【摘要】第二次中央新疆工作座談會后，新疆能源產業發展明顯進入快速通道：喀木斯特礦區阿拉安道南煤礦、準東大井礦區南露天煤礦二期工程獲得國家“路條”，準北—五彩灣、五家渠—烏北、吐魯番—哈密、五彩灣—芨芨湖—三塘湖、烏蘇變電站擴建、煙墩變電站擴建6項750千伏輸變電工程納入國家規劃，拜城礦區、伊寧礦區北區總體規劃獲得國家發改委批復。

    第二次中央新疆工作座談會后，新疆能源產業發展明顯進入快速通道：喀木斯特礦區阿拉安道南煤礦、準東大井礦區南露天煤礦二期工程獲得國家“路條”，準北—五彩灣、五家渠—烏北、吐魯番—哈密、五彩灣—芨芨湖—三塘湖、烏蘇變電站擴建、煙墩變電站擴建6項750千伏輸變電工程納入國家規劃，拜城礦區、伊寧礦區北區總體規劃獲得國家發改委批復。
   
    “引進來”
   
    對于能源產業，新疆已經確定清晰的發展路徑，即：建立“三基地一通道”。“三基地”是指大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地和大型風電基地，“一通道”是指國家能源資源陸上大通道。
   
    自治區發改委一名工作人員表示，當時定位“一通道”的含義時每個詞都費盡心思，尤其是“國家”這個詞。這條能源資源大通道的西端和北部是世界矚目的全球油氣資源富集區，其中，哈薩克斯坦是全球第11大油氣資源國，土庫曼斯坦天然氣蘊藏量位居全球第四位，里海沿岸的伊朗、阿塞拜疆以及北部的俄羅斯等國均為油氣資源大國，“構建這條通道并保證其暢通，對國家能源安全至關重要”。
   
    事實上，與“大通道”那端的國家之間的能源合作一直都在進行，最典型的就是西氣東輸二線。這條世界最長的跨境天然氣管道，將土庫曼斯坦的天然氣輸送到我國中部、南部和珠三角地區，在我國形成近4萬平方公里的天然氣管網，將我國的天然氣消費比例提高了1至2個百分點。
   
    絲綢之路經濟帶建設將推動能源合作進一步加速。業內人士透露，為了提高管道運輸在進口油氣輸送中的比重，還將建設多條陸路跨境油氣管道路線，包括：中亞天然氣管道C線、D線，西氣東輸三線、四線、五線工程，輪南-吐魯番、伊寧-霍爾果斯等干線及天然氣管道，中哈原油管道二期工程等。
   
    除國家層面推動的能源合作外，新疆維吾爾自治區政府和新疆生產建設兵團層面也正在朝引進境外油氣資源發力。5月，兵團在香港舉辦了招商引資座談會，向香港企業界拋出了80多個招商項目，其中多個項目旨在聯手開發境外能源資源。
   
    而以廣匯能源為代表的新疆企業界早已比地方政府先行一步，其早在2009年就與哈薩克斯坦企業合作，獲得了該國齋桑地區天然氣和稠油資源的開采權限。疆內一資深市場人士表示，如果油氣進口后端體制理順，（由企業界發起的）境外油氣田投資將會出現井噴。
   
    “走出去”
   
    對新疆來說，“引進來”只是能源資源陸上大通道發揮作用的第一步，真正的關鍵是有效地走出去，即提高能源資源的附加值，不是以純粹的原始的狀態，輸送到中西部廣闊的市場上去。
   
    煤炭資源無疑是新疆最需要提高附加值的資源，而“三基地”定位中的大型煤炭煤電煤化工基地已經指明了新疆煤炭資源的發展方向。
   
    近期，國家能源局、國家發改委正頻頻在新疆煤炭資源就地加工轉化方面給予大力支持。從自治區發改委獲悉，7月7日，國家能源局出具《國家能源局關于同意新疆喀木斯特礦區阿拉安道南煤礦開展項目前期工作的復函》，同意阿拉安道南煤礦開展項目前期工作。
   
    與阿拉安道南煤礦同日獲批的還有天池能源有限責任公司的準東大井礦區南露天煤礦。這個煤礦是“疆電外送”準東-華東 1100特高壓直流輸電工程配套煤礦項目。
   
    資源就地轉化后，還面臨輸送的問題。近日，國家能源局同意準北—五彩灣、五家渠—烏北、吐魯番—哈密、五彩灣—芨芨湖—三塘湖、烏蘇變電站擴建、煙墩變電站擴建6項750千伏輸變電工程納入國家規劃。疆內專家認為，這些項目的建設對增強促進新疆吐哈地區及準北清潔能源的送出，具有十分重要的意義。
   
    “留下來”
   
    “引進來”和“走出去”的目的只有一個，就是要讓新疆老百姓享受到資源優勢帶來的實惠，即“留下來”。
   
    “留下來”一直是新疆能源資源發展的一個大難題。根據自治區石油化學工業行業管理辦公室提供的資料，在新疆石油和化學工業中，中央及國有大型企業所占比重大，占全行業比重在90%以上，地方中小企業量大面廣勢力弱。
   
    自治區國資委相關工作人員表示，國家進一步加大對新疆的支援力度，其中就包括留利新疆。
   
    在今年5月召開的中央企業暨19援疆省市國有企業產業援疆座談會上，國務院國資委主任、黨委書記張毅表示，央企與19援疆省市國企要通過多種方式，積極支持新疆企業融入產業鏈，在資源開發利用和轉化過程中提高當地參與程度，帶動新疆相關產業發展。
   
    中石油當即表示，要大力推進與新疆在上中下游業務領域全面合資合作。中石油將規范運作好紅山油田、金戈壁油砂、西氣東輸三線、準東煤制氣管道和烏石化120萬噸/年PTA等5個已合作項目。中石油近期擬簽約4個合作項目，包括塔中西部油氣開發、克石化稠油加工技術改造等項目。中石油還將研究三領域的深化合作，一是考慮從所屬礦權中劃出2個區塊與自治區指定國有企業合作；二是南疆天然氣利民工程項目擬與地方企業和民營企業合作；三是劃出部分區塊與國內外石油公司和其他國有企業合作。同時，支持國家油氣礦權市場化試點，繼續分批、分階段退出一些區塊。在疆新成立企業和擬合資合作項目全部在當地注冊，以增加新疆財政收入。
   
    疆內一具有政府背景的人士表示，更加強有力的新疆油氣資源改革很快就要來了。