當前稀土行業(yè)發(fā)展存在一些突出癥結問題，包括產(chǎn)能過剩依然嚴重，盜采走私引發(fā)稀土產(chǎn)品價格大幅下降。在近日召開的第六屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇上，中國化工報記者了解到，下階段工信部將繼續(xù)推進3項重點工作，促進稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　“稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然嚴重，不容樂觀。”中國工程院原副院長干勇院士在接受中國化工報記者采訪時說。他指出，從2013年下半年至今，稀土價格持續(xù)下跌。中國稀土工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的稀土價格指數(shù)從2013年8月26日的202點下跌到今年8月1日的148點，說明稀土供應仍大于需求。輕稀土鑭、鈰產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的70%，過剩局面在加劇；而重稀土氧化釔的產(chǎn)量也出現(xiàn)嚴重過剩，導致鑭、鈰、釔氧化物價格在上述統(tǒng)計期間內(nèi)下跌40%左右。因此，通過開拓鑭、鈰、釔終端應用市場，拉動需求，大幅度減少庫存，是稀土發(fā)展的重要方向。

　　除了產(chǎn)能過剩，盜采走私也導致稀土產(chǎn)品價格大幅下降。中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長汪德勇向中國化工報記者透露，如今稀土私挖亂采十分猖獗，廣東省今年上半年就處罰了10家企業(yè)。非法盜采、無指令性計劃生產(chǎn)等違法違規(guī)問題突出，而且形成了集開采、生產(chǎn)、流通、走私為一體的黑色利益鏈條，嚴重擾亂市場秩序。 

　　面對以上問題，工信部國家稀土辦主任賈銀松表示，下階段工信部將重點推進3項工作：
 
　　一是繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢。加大對問題突出地區(qū)檢查力度，對重點案件掛牌督辦，落實屬地監(jiān)管責任，加大問責制度；建立輕稀土和重稀土統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一行動機制；通過稀土專用發(fā)票數(shù)據(jù)共享、完善舉報制度等手段及時發(fā)現(xiàn)問題和查處。

　　二是繼續(xù)加快推進稀土集團組建步伐。鞏固擴大形成的六大集團，并在此基礎上，全面整合國內(nèi)的稀土礦山冶煉分離企業(yè)；將稀土綜合利用項目納入生產(chǎn)總量控制的計劃管理，重點配置新組建的六大集團。對輕重稀土分類管理，增加輕稀土計劃指標，今年增加10%，其中礦產(chǎn)品增加了11200噸，冶煉分離增加了9000多噸。

　　三是完善法律法規(guī)。工信部會同有關部門根據(jù)稀土行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時完善相關的管理措施，研究制定稀土管理條例，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　賈銀松說，未來稀土行業(yè)工作重心須放到優(yōu)化提升稀土國際競爭力上來。產(chǎn)業(yè)鏈前端要抓好稀土開采冶煉分離等工序，建立良好的市場秩序，做到北方管住礦，南方管好廠礦企業(yè)，從源頭上落實保護資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。后端抓好稀土下游應用產(chǎn)業(yè)，抓好高端應用，同時治亂、治散和治本。

　　來自全國各地的600多位政府官員、專家學者和企業(yè)家代表與會。

業(yè)界觀點

　　向高附加值深加工發(fā)展

　　全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任陳清泰：稀土材料在國防高技術產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料以及機械、冶金、石油、化工等重要產(chǎn)業(yè)中有“工業(yè)維生素”的地位，其重要性將會進一步提升。我國要在已有的采選分離冶煉等產(chǎn)業(yè)技術基礎上，向高附加值的深加工包括功能材料、核心零部件等應用領域進軍，這里有廣闊的發(fā)展空間。這正是我國稀土產(chǎn)業(yè)升級的任務。
　　
　　確保國際主導地位
　　
　　中國工程院副院長徐德龍院士：我國稀土資源儲備量居世界第一。近年來，資源浪費、稀土元素應用不均衡等問題，成為我國稀土行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。為此，我們應加強頂層設計，進一步提升稀土資源開發(fā)利用水平，加強稀土材料綜合性能研發(fā)，確保我國稀土產(chǎn)業(yè)的國際主導地位，引領信息、生物、新能源、新材料、等高新技術發(fā)展。要構建國際競爭性優(yōu)勢，支撐戰(zhàn)略性稀土產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。保障國防建設和國家重大工程建設需求，是廣大稀土從業(yè)者義不容辭的責任。
　　
　　必須保持合理價位
　　
　　中國稀土學會學術部主任陳占恒：今年以來，稀土出口數(shù)量的增長，說明國際市場對我國稀土產(chǎn)品的依賴程度仍然很高。2011年至2014年我國稀土出口呈現(xiàn)量增價減態(tài)勢，出口效益大幅下滑，出口量從2011年的約1.69萬噸上升至2013年的2.25萬噸，出口金額卻從約26.68億美元下滑至5.73億美元。而國內(nèi)因產(chǎn)能過剩，供大于求，稀土市場疲軟。保持合理的稀土價位一直是稀土行業(yè)的重要課題，為此必須加強稀土生產(chǎn)與廢料回收企業(yè)的規(guī)范管理，大力打擊非法開采與違規(guī)生產(chǎn)。稀土行業(yè)主管部門應根據(jù)市場需求和行業(yè)實際合理制定總量控制計劃，對分離企業(yè)進行更為合理的資源配置，促進企業(yè)整合，壓縮過剩產(chǎn)能，禁止新上分離項目。
　　
　　關注整體產(chǎn)業(yè)鏈效益
　　
　　湖南科力遠新能源股份有限公司總經(jīng)理羅韜：稀土價格的劇烈波動不僅損害我國稀土企業(yè)的自身形象，也打擊了國內(nèi)下游應用企業(yè)，同時還殃及我國稀土產(chǎn)業(yè)鏈所有企業(yè)的國際競爭力。政府應該從主要關注上游企業(yè)，轉(zhuǎn)移到重點關注稀土整體產(chǎn)業(yè)鏈效益最大化上來。上游應保護好資源環(huán)境，穩(wěn)定基礎產(chǎn)品供應價格；中游要鼓勵高端應用研發(fā)；下游應做好引導終端消費等工作。建議國家重點支持稀土產(chǎn)品的高端研發(fā)，打破國外技術寡頭壟斷；鼓勵稀土在國民經(jīng)濟中的大量應用，帶動內(nèi)需消費；為了使下游安心使用稀土，國家應加強宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，使稀土價格在合理區(qū)間內(nèi)波動，避免大起大落。