近年來，中國氯堿工業迅速發展，原有氯堿企業紛紛擴大了生產能力，一些新的企業也相繼投產，產能快速提升，氯堿工業呈現出加速向規模化，高技術含量方面發展的態勢。隨著產能迅速的提升，一些問題也逐漸暴露出來，市場疲軟，堿氯齊低，電石法聚氯乙烯（PVC）行業供需矛盾加劇，但針對行業的環保政策卻在升級。
    
    目前，氯堿行業的環保壓力主要來自于國內和國外兩方面：國外層面主要是國際公約的制約，包括《蒙特利爾公約》、《POPs公約》以及《關于汞的水俁公約》等均涉及到氯堿行業，尤其是電石法PVC行業全面淘汰高汞觸媒已經進入倒計時，使行業履約壓力陡增；國內層面無論是新環保法即將實施，還是《氯堿工業污染物排放標準》（GB15581-95）的修訂，亦或環保財稅新政，都極大地影響著行業的發展進程。在這種情況下，行業積極向低汞、減排方向轉型，一些企業通過開發低汞觸媒、創新減排技術，獲得了市場先機。
    
    形勢嚴峻政策升級低汞化成首要任務
    
    據統計數據表明，目前國內水、土壤、大氣的污染情況比較嚴重。環保形勢的日益嚴峻，導致近年來環保政策屢屢升級，電石法PVC全面淘汰高汞觸媒進程加快，令氯堿行業備感壓力。
    
    中國氯堿工業協會秘書長助理張鑫介紹，來自國內層面的環保壓力主要是涉及環保的法律、法規、標準制修訂要求不斷提高而且更加嚴格，此外還涉及國家在環保領域所開展的一些重點工作。在重點工作方面，電石法PVC汞污染防治是國家重金屬污染防治工作的重要組成部分；其次是開展化學品管理，即對化學品要按照環境風險加以管理、識別、評估、風險防范；另外環保財稅新政，如即將開征碳稅、排污費改成排放稅以及推進環境污染責任保險試點等，都會對氯堿行業產生較大影響。
    
    排放指標提高很多要求嚴格成本增加
    
    目前環境保護部正在組織對《氯堿工業污染物排放標準》（GB15581-95）的修訂，修訂后的指標肯定比原來嚴格得多，總體思路是用嚴格的指標促進落后企業的淘汰。
    
    環保指標的嚴格增加了企業的成本。由于氯堿是高碳排放行業，每生產1噸電石法PVC，以全流程核算，大約產生6～7噸CO2。以1噸CO2征收10元碳稅計，100萬噸/年PVC企業1年要上繳的碳稅就達6000萬元，這對企業來說是最大的成本壓力。
    
    盡管環境污染問題越來越受到重視，治理手段和處罰力度也一再加大，但由于一些標準年限過長，已經無法滿足當今社會的發展要求，需要更加嚴格的法律法規來控制企業的污染排放。因此，2014年國家發布了《氯堿工業污染物排放標準》征求意見稿。這個即將于2017年實施的排放標準中對水污染物排放限值作出的規定是氯離子的排放限值為250毫克/升，目前公司外排水中氯離子含量與新的排放標準有較大差距，因此必須對外排水進行進一步處理。該征求意見稿中還增加了大氣污染物的排放標準，其中顆粒物的排放限值規定為30毫克/立方米，目前公司的顆粒物排放濃度約為60毫克/立方米，超過新標準規定一倍，因此需要通過技術改造來提高處理能力。
    
    還有一大批環保的法律、法規、政策都在制修訂過程中，可能對氯堿行業的經濟運行產生一些影響。國內正是要利用環境保護標準來制約落后產能、促進產業結構調整、推進生態文明建設，這已提到國家重要的議事日程。
    
    化壓力為升級機遇一些企業已獲先機
    
    據了解，雖然汞污染防治對電石法PVC企業來說是一個巨大的挑戰，但是每個企業如果真正行動起來，運用新技術，汞污染防治還可能是企業轉型升級的機遇。利用低汞觸媒，不僅從源頭上降低了汞污染，PVC生產成本也明顯降低。
    
    業內人士建議，應組建一支電石法氯乙烯合成及低汞觸媒使用技術服務隊伍，解決目前低汞觸媒的使用方法不當的問題，促進氯乙烯合成技術進步；在各省及地區建立使用低汞觸媒樣板工程，做到以點帶面，全面推進低汞觸媒推廣；對每家低汞觸媒生產企業和電石法聚氯乙烯企業建立低汞觸媒銷售和使用統計制度，建立公布制度，對按照國家標準生產低汞觸媒的企業和按照國家進度要求使用低汞觸媒的企業給予公開表揚。