深圳市是一個海濱城市，擁有海域面積1145平方公里，海岸線長257.3公里，海域水深灣闊，擁有優(yōu)良的港灣資源，沿岸海域生物資源豐富，具有經(jīng)濟價值的各類生產(chǎn)資源達400余種。近年來，該市海洋經(jīng)濟迅猛發(fā)展，形成了海洋交通運輸、濱海電力、濱海旅游、海洋油氣、海洋漁業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的格局，海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

　　隨著深圳市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水和生活污水及其污染物從陸域向海洋的排放量迅速增加，直接影響著海洋環(huán)境質(zhì)量。為此，該條例(草案稿)就污染防治設(shè)置多項具體措施：貫徹落實和推廣海洋環(huán)保法律法規(guī)確定的海域排污總量控制制度，以全市海洋環(huán)境的承載能力來確定具體排污指標(biāo)及實施方案，提高海洋環(huán)境管理的綜合水平；規(guī)范入海排污口設(shè)置，根據(jù)深圳市海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和水質(zhì)環(huán)境要求，科學(xué)設(shè)置入海排污口，在海洋自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域，不得新建排污口，同時鼓勵將排污口深海設(shè)置；加強海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)視和監(jiān)測，建立赤潮災(zāi)害應(yīng)急機制；加強海洋生態(tài)保護，建立海洋生態(tài)補償機制，嚴禁破壞紅樹林、濱海濕地、珊瑚和海岸自然現(xiàn)狀，對受到損害的海洋生態(tài)系統(tǒng)采取人工增殖放流、人工魚礁建設(shè)等措施予以修復(fù)。

　　同時，為了防治和減輕海洋、海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境，維護海洋生態(tài)平衡，促進海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用，該條例(草案稿)也設(shè)置了多項措施：建立了海洋、海岸工程項目選址制度，明確規(guī)定海洋、海岸工程建設(shè)項目必須取得海洋行政主管部門和規(guī)劃國土部門出具的選址意見書；建立了海洋工程規(guī)劃許可制度，海洋、海岸工程建設(shè)單位必須依照規(guī)定向海洋、規(guī)劃部門提交建設(shè)工程設(shè)計方案，涉及圍填海工程的項目還應(yīng)當(dāng)將圍填海平面設(shè)計方案報海洋行政主管部門審查；建立了圍填海項目竣工驗收制度，明確規(guī)定圍填海工程項目完成后，由海洋、土地行政主管部門聯(lián)合組織竣工驗收；明確了圍填海填海物料禁止情形，嚴禁使用未經(jīng)無害化處理的生活垃圾、醫(yī)療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)圍海、填海，利用海洋疏浚物進行填海的，其疏浚物必須經(jīng)過海洋部門監(jiān)測合格后，方可作為填海材料進行填海。