8月份以來，煤炭市場釋放一系列積極信號，進口減少、主要港口庫存回落、價格止跌微升。煤炭行業(yè)的調(diào)整是否已經(jīng)“見底”?業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前煤炭市場初現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，但結(jié)構(gòu)性過剩局面短期難改，煤炭經(jīng)濟運行仍面臨較大下行壓力。

　　自2012年下半年以來，在煤炭消費增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進口煤大幅增加等多重因素影響下，我國煤炭市場深度調(diào)整，煤價下跌，企業(yè)經(jīng)營困難加劇。中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前，我國煤炭企業(yè)虧損面超過70%;有70%的煤炭企業(yè)減發(fā)工資，30%的煤炭企業(yè)出現(xiàn)欠發(fā)工資現(xiàn)象，20%的煤炭企業(yè)工資下降幅度超過10%。

　　今年以來，煤炭經(jīng)濟運行形勢更加嚴峻。前8個月，全國煤炭產(chǎn)銷量同比雙下降。但進入8月以來，煤炭庫存、價格等指標出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

　　數(shù)據(jù)顯示，8月份，全社會煤炭庫存已持續(xù)33個月在3億噸以上，但主要港口存煤同比下降8.3%;全國煤炭進口1886萬噸，同比下降27.4%，環(huán)比下降18.1%;動力煤價格在8月份下降10元/噸后，9月份止跌微升。

　　“煤炭市場出現(xiàn)一些積極跡象，這既有大秦線檢修的短期因素影響，也有國家推動煤炭行業(yè)脫困政策措施長期因素影響?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會副會長姜智敏在20日召開的煤炭工業(yè)技術(shù)委員會2014年年會上說。

　　國家層面，今年7月，國家發(fā)展改革委牽頭建立了由多部委參加的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度。截至8月7日，發(fā)展改革委已經(jīng)組織召開了5次聯(lián)席會議，研究了化解產(chǎn)能過剩、控制超能力生產(chǎn)、規(guī)范煤炭進出口、加強金融支持等措施。

　　行業(yè)層面，中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開主要產(chǎn)煤省和大型煤企座談會，形成了“加強行業(yè)自律、控制煤炭總量、規(guī)范煤炭進口、完善考核機制、減輕企業(yè)負擔(dān)、推進煤炭清潔高效利用”等共識。

　　8月以來，遏制煤礦超能力生產(chǎn)、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》等一系列政策密集出臺。同時，各主要產(chǎn)煤省份也相繼出臺減輕煤炭企業(yè)負擔(dān)、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。這在一定程度上推動了煤炭市場出現(xiàn)積極變化。
　　盡管如此，煤炭市場面臨的壓力仍然很大。姜智敏分析說，今后一個時期，我國煤炭市場需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、進口煤保持高位的矛盾將成為常態(tài)。

　　從影響煤炭經(jīng)濟運行的具體供需情況來看。首先，煤炭消費下降。前8個月，全國煤炭消費同比下降0.7%。這其中，工業(yè)增速放緩，煤炭下游市場需求不旺是重要原因。前8個月，電力、鋼鐵兩大行業(yè)耗煤同比分別下降1.2%和0.8%。同時，主要煤炭消費省份加大大氣環(huán)境治理力度，煤炭需求增長受到明顯制約。

　　其次，煤炭產(chǎn)能大量集中釋放，加劇了市場供需矛盾。統(tǒng)計顯示，2006年以來，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資3.1萬億元，目前全國煤炭產(chǎn)能約40億噸，在建產(chǎn)能11億噸左右。

　　此外，進口煤炭給國內(nèi)市場造成的壓力仍在持續(xù)。當(dāng)前，國際煤價持續(xù)處于低位，前7個月全國褐煤進口同比增長16.1%。

　　“煤炭市場供大于求的矛盾仍十分突出?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會會長王顯政說，要貫徹落實國家煤炭行業(yè)脫困相關(guān)政策，一是要嚴格控制產(chǎn)量無序增長;二是煤炭企業(yè)要擯棄“以量保價”的慣性思維，推動價格理性回歸;三是要強化現(xiàn)金流管理;四是推動市場交易體系建設(shè);五是煤炭企業(yè)要超前謀劃，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。