中國能否成功復制美國頁巖氣革命的經驗，是時下能源領域的熱點問題。10月8日，由中國石油大學（北京）國際能源經濟與氣候變化聯合研究中心、中國科學院能源與環境政策研究中心和北京石油學會聯合主辦的中美頁巖氣學術問題研討會在京舉行。中美專家一致認為，中國尚不具備復制美國頁巖氣經驗的條件，當務之急是抓緊完善相關配套性政策措施，為將要到來的頁巖氣大規模開發鋪好溫床。
　　與會的20多位專家大都是長期關注、甚至直接參與中美頁巖氣開發的專家學者，他們在對中美頁巖氣開發的地質條件、政策環境、配套設施、能源結構、開采歷史等進行對比研究后認為，中美不一樣的國情決定了必須走出各自的路子。
　　國土資源部油氣戰略研究中心副總工程師岳來群表示，未來我國天然氣消費和開發的新突破有賴于制度革命，也就是要先從國家制度層面做好頂層設計。與能源相關的配套性改革要跟上。此外，應注重扶持中小企業進入，美國頁巖氣革命之所以成功，一個重要經驗就是引導大量小企業參與。
 
　　中科院能源與環境政策研究中心主任范英、中國石油大學（北京）教授馮連勇等也呼吁，我國應加強戰略、策略、經濟性、環保、法律及制度等方面的深入研究。不解決配套政策問題，中國的頁巖氣開發前景不容樂觀。
　　中國石油咨詢中心、國土資源部油氣研究中心咨詢專家查全衡說，我國頁巖氣技術、服務市場不完善，專業服務公司很少。不解決“船和橋”的問題，我國頁巖氣開發目標將難以達到。我們還要找出開發過程更省水、省地、省錢的辦法來。
　　北京大學中國戰略研究中心特約研究員李曉寧認為，建立頁巖氣開發這樣全新的技術體系，需要有一整套金融配套辦法，而目前我國相關的措施還很不完善。
　　在近期對中石化重慶涪陵區塊、中石油四川區塊的開采情況進行調研后，中國能源網分析師冉澤認為，中石油、中石化雖然希望與地方中小能源企業合作，但地方企業有顧慮，認為限制條款太多，普遍受到礦權問題的困擾。一些地方政府希望提高頁巖氣稅率。由于利益分配還存在不少問題，各資源產地開發頁巖氣的積極性受到影響。
　　美國頁巖氣氣井公司股東湯姆向中國同行介紹了他私人莊園內4口頁巖氣井的開采、產量情況及美國相關制度規定。長期研究中美頁巖氣政策的美國專家任達德表示，希望中國在頁巖氣開發過程中能夠以更加開放的姿態，給美國眾多中小油服企業提供更多的合作機會。
　　與會專家學者還指出，政府及相關企業應該充分認識到頁巖氣開發的諸多不確定性，尤其要加強環保監管，實現頁巖氣開發的綠色與可持續性發展。

　　中美頁巖氣開發條件對比
　　對比之一：我國石油工業發展比美國晚100年，頁巖氣開發比美國晚120年，說明我國油氣勘探程度比美國低得多。美國在經歷了三次石油危機后，提出能源獨立，迎來了非常規油氣發展的好時機，上世紀80年代就已規模化，用了30年時間。我國非常規油氣不太可能在短期內唱主角。
　　對比之二：兩國地質條件不同。美國一馬平川，打一口1000多米深的井就能產氣，開采和運輸都十分便捷。我國完全不同，地質條件復雜世界公認，資源富集區基本位于偏遠的山區，發育的頁巖比美國老，地質結構也更復雜多變，打井產氣的深度往往超過3000米。
 
　　對比之三：美國有密如蛛網的天然氣管道網，長度共40萬千米，有完善的管線及市場，由產品變商品非常便捷。我國頁巖氣資源富集區很多管網設施還是空白，即使產出氣也往往只能就近使用，氣源運不出去成為掐脖子環節。
　　對比之四：美國有6000~10000家頁巖氣開發利用方面的技術和服務公司，而我國技術、服務市場不完善，相關企業也很少。
　　對比之五：我國環境的承受能力比美國脆弱，淡水資源量只有美國的幾分之一。抽采頁巖氣需要借助水力壓裂并打水平井，在美國打一口頁巖氣井要耗水2萬立方米，以此推算，在我國如果打5萬口井就會耗掉整個南水北調工程的水資源量，這是我們承擔不起的。
　　對比之六：中美礦權管理體制存在很大差別。美國土地的基本制度是私有制，采礦權關系相對比較容易理順，而我國頁巖氣開發實行發放許可證的制度，其中的矛盾很多。
　　
　　走自己的路最可靠
□ 江北
　　一個時期以來，受美國頁巖氣革命成功的鼓舞，加之我國重慶涪陵等局部地區頁巖氣區塊的成功開采，不少人認為中國的頁巖氣革命也呼之欲出。這種想法顯然過于樂觀了。
 
　　首先，重慶涪陵頁巖氣開發的成功不具有普遍意義。據實地考察的專家介紹說，重慶涪陵地區頁巖氣開發成功占有天時、地利、人和優勢，但我國類似涪陵這樣的區塊并不多見。一個有力的佐證就是，同期開發的四川等其他頁巖氣區塊由于環境惡劣，開發進展十分緩慢。其次，我國頁巖氣大規模開發的準備工作和基礎積累與美國不可同日而語。美國發現頁巖氣已有超過百年以上的歷史，從上世紀70年代正式開采以來也積累了40余年的經驗，而我國開采頁巖氣的歷史才區區數年的時間。再次，美國在頁巖氣開發利用方面擁有完備的法律制度、完善的服務設施、成熟的工藝技術，這也是我國所不具備的。因此，無論我國大規模開發頁巖氣的心情多么急切，也無法復制美國的奇跡。美國經驗可以借鑒，美國的技術和科技可以學習利用，但決不能照搬照抄。
　　在中國開發頁巖氣，同其他新興產業一樣，沒有捷徑可走，我們必須一步一個腳印地闖出一條自己的道路來。在中國開發頁巖氣，不能停、不能急、更不能一味求快，切不可不顧實際情況一哄而上。
　　眼下，當務之急是要破除頁巖氣開發利用方面的機制和制度障礙，比如礦權問題、金融配套問題、利益分配問題等，打破壟斷，鼓勵更多中小企業、民營企業參與進來，同時調動地方政府的積極性，眾人拾柴火焰高。