作為從國家發改委投資司司長調任中國鐵路總公司的副總，10月27日，黃民與新疆發改委主任張春林討論了新疆鐵路建設問題，提出加快推進北屯至富蘊至準東鐵路的前期工作。

　　10月31日，他又來到黑龍江，提出爭取哈爾濱到牡丹江的客運專線今年開工，同時加快推進牡丹江到佳木斯的鐵路前期工作。

　　上述項目除了牡丹江到佳木斯鐵路屬于新的線路外，其余的2個項目都屬于“十二五”規劃內容，需要加快推進。21世紀經濟報道記者了解到，下一階段國家審批部門將加快批復的步伐，確保原本“十二五”要動工，但迄今仍滯后的項目，取得實質性進展。

　　這些項目除了上述線路外，還包括西部大批邊疆鐵路，比如額濟納至哈密等。

　　據悉，隨著“十二五”規劃最后一年即將到來，不少“十二五”規劃的干線已經建成或即將建成，但仍有不少項目還沒動工，有的甚至前期工作都沒有完成，比如從內蒙古經過山西到河北唐山的煤炭通道。

　　鐵路專家、原國家發改委交通運輸所研究員張江宇指出，現在加快“十二五”鐵路規劃的完成很有必要。有些線路，比如西部的很多線路，從長期看是服務于整個國民經濟和地區發展的。

　　過去進展慢，還是與資金缺乏有關。“西部地區省份資金比較缺，這時國家可以多拿點錢來建設。”他說。

　　大批邊疆鐵路將獲批

　　國家發改委今年以來已經批復了大批的鐵路，這包括投資最大的蒙華鐵路（內蒙古西部到華中），投資約2000億，長度在2000公里。

　　隨著2015年，即“十二五”規劃最后一年即將到來，為了盡快落實規劃，大批的鐵路項目將獲得批復。近期包括哈爾濱到牡丹的客運專線的可行性研究報告，有望獲得國家發改委批復，此后轉入設計批復階段。

　　此外， 庫爾勒至格爾木鐵路的項目建議書，以及可行性研究報告已經獲得批復，其初步設計和施工圖有望盡快獲得通過。

　　哈密至額濟納鐵路建設也類似，目前只剩下最后設計和施工圖待批。類似的還有玉溪到中老邊境口岸磨憨的鐵路。

　　中國鐵路總公司副總黃民在黑龍江調研期間指出， 哈爾濱到牡丹江客專已列入全國今年爭取新開工項目，在可行性研究報告獲得批復后，控制性工程爭取年牡丹江內先期開工，利用冬季施工多搶出半年的有效工期。

　　哈爾濱到牡丹江客專開工后，可以積極推進研究牡佳鐵路前期工作，爭取早日把黑龍江省東部主要城市環起來，形成距省會哈爾濱“兩小時經濟圈”。

　　同時，鐵路總公司近期將集中對哈佳、哈牡、濱洲等既有線進行電氣化改造。在此基礎上，盡快開展以沿邊旅游為重點的“十三五”全省鐵路建設規劃，有序推動黑龍江鐵路建設，為黑龍江省經濟社會持續健康發展提供支撐保障。

　　黃民在10月27日也曾指出，要加快推進 “十二五”規劃內未開工的鐵路項目前期工作，加快推進新疆北屯至富蘊至準東鐵路前期工作，并要求對“十二五”規劃內未開工的項目進一步深化運量分析，扎實做好項目前期工作。

　　對此，鐵路專家，原國家發改委交通運輸所研究員張江宇指出，今年以來鐵路批復加快，主要原因是要盡快完成“十二五”規劃的任務。

　　從現在的情況看，“十二五”規劃仍有不少項目沒有實質性進展。

　　“現在如果還不加快批復進度的話，一晃"十二五"就過去了，很多規劃的任務完不成。”他說。

　　投資落地待國家支持

　　21世紀經濟報道記者獲悉，目前“十二五”規劃內的確有大批鐵路線路待動工。

　　比如根據“十二五”鐵路規劃，煤炭通道，除了蒙華鐵路要建設外，從蒙陜甘寧能源“金三角”至山西中南部、張家口至唐山，就規劃了鐵路，迄今無消息。

　　再如建設額濟納至哈密、九江至衢州、黔江至張家界至常德、懷化至邵陽至衡陽等鐵路，都是國家東西通道，迄今額濟納至哈密線路還沒動工。

　　西部地區“十二五”期間還要重點建設庫爾勒至格爾木、北屯至準東、懷化至邵陽至衡陽、拉薩至日喀則、拉薩至林芝、黃桶至百色、蘭州至合作等鐵路。蘭州至合作的鐵路還未完成可行性報告批復。北屯至準東的項目建議書，還沒通過。

　　此外，根據“十二五”規劃，還要研究中吉烏鐵路（國內段），研究建設瓊州海峽跨海工程，研究建設川藏鐵路成都至昌都段。目前這些項目暫時還無大的進展。

　　對此，中國投資協會投資咨詢專業委員會會長劉慧勇認為，中國下一步還需要加快鐵路建設，因為在上個世紀末期，美國鐵路密度達到了每一萬平方公里500公里鐵路的水平，中國目前才達到每一萬平方公里100多公里鐵路的水平。

　　“像中西部地區，由于地廣人稀，鐵路密度低，下一步尤其需要加快建設。中國不只是與發達國家，就是一些發展中國家，鐵路密度差距仍很大。”他說。