創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

    一場(chǎng)以能源技術(shù)革命帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)役正在山西打響。

    今年6月13日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出,要把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

    對(duì)于有著“煤老大”之稱的山西而言,煤炭幾乎貢獻(xiàn)了全省80%的GDP,煤基產(chǎn)業(yè)的技術(shù)躍升，某種意義上已經(jīng)成為這個(gè)能源大省告別資源依賴走向要素驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。

    “高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展，資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展”。

    去年下半年以來(lái)，山西構(gòu)筑了“131”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略體系，從而在全國(guó)首家完成并實(shí)施了省域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)頂層設(shè)計(jì)。

    在此框架下,緊緊圍繞煤基產(chǎn)業(yè),凝練編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和重大關(guān)鍵技術(shù)的“問(wèn)題圖譜”,創(chuàng)新科技招投標(biāo)規(guī)范,探索突破科技計(jì)劃管理體制機(jī)制,高起點(diǎn)建造科技創(chuàng)新城，以高端科技創(chuàng)新平臺(tái)匯聚創(chuàng)新資源……一系列“真刀實(shí)槍”的創(chuàng)新舉措,正詮釋著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,一個(gè)高碳大省打造綠色、低碳的能源經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的決心與魄力。

    凝練“問(wèn)題圖譜”：“變產(chǎn)業(yè)難題為科技難題”

    自今年1月起,“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈”不僅成了風(fēng)靡山西省科技廳的“熱詞”,7個(gè)處室還為此在整整半年里忙得幾乎“四腳朝天”。

    “許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都必須從頭開始了解,得徹底熟悉和吃透才行。”科技廳的工作人員告訴記者,他們一直忙活的正是“煤基領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈”的編制。

    讓大家頭疼的是,這項(xiàng)全新的工作內(nèi)容,從概念的厘清,到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇,再到重大攻關(guān)課題的凝練,新招投標(biāo)流程的形成……整個(gè)流程根本沒有樣本可借鑒,更沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí),一切都是“摸著石頭過(guò)河”。

    而在履新的山西省科技廳廳長(zhǎng)張金旺看來(lái),“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈”的編制盡管難度空前,但對(duì)于關(guān)系整個(gè)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的煤基領(lǐng)域進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),繪制關(guān)鍵技術(shù)的“問(wèn)題圖譜”,不僅是科學(xué)配置科技資源的關(guān)鍵之舉,更是謀求科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的“契合度”的第一抓手。

    長(zhǎng)期以來(lái),山西存在著科技對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐力不足，高層次科技人才嚴(yán)重匱乏,創(chuàng)新資源質(zhì)量和水平不高等種種制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”,因而如何把“產(chǎn)業(yè)難題”變成“科技難題”,探尋一條以煤為基、與多元發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)路徑,正迫在眉睫。

    今年8月,經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證，從市場(chǎng)和生產(chǎn)一線征集的1000余項(xiàng)技術(shù)需求被精心凝練成了涵蓋煤層氣、煤電、煤焦化、煤化工、煤機(jī)裝備、新材料和富碳農(nóng)業(yè)7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的76個(gè)煤基重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目,并開始面向海內(nèi)外公開招標(biāo)。

    短短幾個(gè)月,幾條與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈,一個(gè)嶄新的科技招投標(biāo)模式，形成了出人意料的合力,為山西煤基領(lǐng)域帶來(lái)了規(guī)模空前的創(chuàng)新資源集聚——

    “有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)來(lái)了,知名高校的研發(fā)力量來(lái)了,甚至全省60%的相關(guān)技術(shù)力量都參與進(jìn)來(lái)了……”在張金旺看來(lái), 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的編制和科技招投標(biāo)新路的探索,不僅是通過(guò)頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型最快最核心的突破,未來(lái)還將在新能源、裝備制造等更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的示范意義。

    補(bǔ)齊創(chuàng)新“短板”： “劍鋒向內(nèi)”打通體制“腸梗阻”

    11月10日,2015年度山西省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)剛剛結(jié)束。細(xì)心的申報(bào)人不難發(fā)現(xiàn),以往的15項(xiàng)省級(jí)科技計(jì)劃被砍掉了將近一半。

    長(zhǎng)期以來(lái)，肩負(fù)“中國(guó)資源型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型重任的山西，盡管一直致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源變革。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)卻是，山西的科技投入、研究成果、科技人才等多項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，而科技創(chuàng)新正是制約其轉(zhuǎn)型發(fā)展的“短板”。

    2014年，國(guó)家層面重構(gòu)現(xiàn)有科技計(jì)劃體系、轉(zhuǎn)變科技管理職能、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)已然步入改革深水區(qū)。對(duì)于急需以能源革命破除“資源詛咒”的山西而言，大刀闊斧地進(jìn)行改革創(chuàng)新更顯得格外迫切。

    有人說(shuō),“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的基礎(chǔ)，正是科技革命和機(jī)制體制創(chuàng)新”。

    今年以來(lái)，一場(chǎng)打破部門內(nèi)權(quán)力分割，沖破傳統(tǒng)管理模式桎梏，精簡(jiǎn)整合科技計(jì)劃的戰(zhàn)役已在山西省科技系統(tǒng)率先打響——

    原有的15項(xiàng)計(jì)劃經(jīng)過(guò)優(yōu)化后被整合為軟科學(xué)研究、低碳科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)等8類計(jì)劃，形成了面向需求、職責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集成創(chuàng)新的科技計(jì)劃體系，科研經(jīng)費(fèi)的70%將用來(lái)支持煤基低碳創(chuàng)新鏈優(yōu)先項(xiàng)目；

    所有項(xiàng)目實(shí)行分類評(píng)審，實(shí)行科技報(bào)告、專家輪換、科技資源共享等制度。科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和推廣等領(lǐng)域?qū)⒓哟笃髽I(yè)專家比例，與周邊省份建立專家對(duì)接聯(lián)系制度等一系列創(chuàng)新制度也正在探索之中；

    把項(xiàng)目決定權(quán)關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，科技管理機(jī)制體制的改革與懲防體系建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合……

    一項(xiàng)項(xiàng)“劍鋒向內(nèi)”的改革，不僅使立項(xiàng)過(guò)程更加透明，科技經(jīng)費(fèi)使用效益明顯提高，從源頭上解決了以往創(chuàng)新鏈條存在的“腸梗阻”現(xiàn)象，更不斷釋放著這個(gè)資源大省在能源革命中的變革和創(chuàng)新熱情——

    從過(guò)去只關(guān)注分管項(xiàng)目的進(jìn)展，對(duì)項(xiàng)目與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性過(guò)問(wèn)少、研究少,到現(xiàn)在必須熟悉全省產(chǎn)業(yè)及技術(shù)狀況、新的研發(fā)組織模式等，科技管理人員的心態(tài)和職責(zé)變了；

    從過(guò)去只關(guān)注能否立項(xiàng)、能否爭(zhēng)取到更多經(jīng)費(fèi)，到必須從全省的重大創(chuàng)新需求現(xiàn)實(shí)中申報(bào)項(xiàng)目，找到自己最擅長(zhǎng)、最有條件和能力去研究突破的課題，科技人員的角色定位也變了；

    ……

    打造“智慧碳谷”：科技創(chuàng)新城“智造”未來(lái)“源動(dòng)力”

    太原東南，與晉中接壤的一片100平方公里土地，正背負(fù)起一個(gè)全新的歷史使命。

    “山西的科技特區(qū)、人才特區(qū)，中國(guó)的煤基科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，世界煤基科技成果和項(xiàng)目的重要集聚中心”，從人們對(duì)這里未來(lái)圖景的種種暢想與勾畫中，不難揣測(cè)，即將從這里拔地而起的科技創(chuàng)新城，正力圖“塑身”為一座三晉大地上獨(dú)一無(wú)二的“智慧碳谷”和科技綠城。

    沒有優(yōu)越的地理位置，缺乏優(yōu)質(zhì)的科教資源，山西憑什么讓“煤老大”的“黑色名片”煥發(fā)異彩？

    作為山西省轉(zhuǎn)型綜改的第一工程，科技創(chuàng)新城被寄予的使命正是集聚創(chuàng)新資源，打通產(chǎn)學(xué)研鏈條，引領(lǐng)山西以煤為基多元發(fā)展，為推動(dòng)山西從“煤老大”向“煤科老大”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展趟出一條新路。

    如今，科技資源服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技金融服務(wù)三大平臺(tái)的建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。這里不僅有山西舉全省之力投入的100億元資金，更有多種類型的聯(lián)合基金力圖從多維度提高科技資源撬動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新元素的能力；不僅有清華大學(xué)，中科院過(guò)程所、煤化所、力學(xué)所、中國(guó)煤炭科工集團(tuán)等40多家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)被遴選引進(jìn)，更意欲引入科研人員1.7萬(wàn)余人，院士工作團(tuán)隊(duì)20個(gè)，“千人計(jì)劃”人才等88名，對(duì)接國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)26個(gè)。

    “起步區(qū)將重點(diǎn)打造科技綠芯、科技環(huán)廊、科技綠軸等大型城市公園，核心區(qū)將配建地鐵、輕軌和有軌電車。到了2030年，這里規(guī)劃的居住人口將達(dá)到20萬(wàn)，人均科研用地達(dá)到20.85平方米……”10月19日，隨著山西科技創(chuàng)新城起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及核心區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃草案正式向社會(huì)公示，一個(gè)創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越、高端人才集聚的科技新城規(guī)劃已躍然紙上。

    “平臺(tái)建起來(lái)了，院士團(tuán)隊(duì)吸引進(jìn)來(lái)了，人才團(tuán)隊(duì)集聚起來(lái)了，正為山西煤炭的清潔、安全、低碳、高效利用奠定了扎實(shí)的技術(shù)根基。”作為科技城籌備建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，張金旺如是表達(dá)對(duì)這座“未來(lái)之城”的期冀。

    從直指瓶頸的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈編制，到破除沉疴的科技機(jī)制體制變革，再到筑巢引鳳的科技創(chuàng)新城建設(shè)……在今日的三晉大地，“搶跑”能源技術(shù)革命的一系列創(chuàng)新舉措，正強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)著“把黑色的煤炭還原成綠色的資源，把高碳的資源轉(zhuǎn)變成低碳的財(cái)富”的夢(mèng)想，一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。