氣候是“全球最大的公共產品”，無論是發達國家還是發展中國家，在此問題上本應屬于利益共同體。作為全球兩個最大碳排放國，近日中美達成溫室氣體減排協議。根據協議規定，中國將力爭實現溫室氣體排放量從２０３０年左右開始減少。這勢必對中國能源結構、發展格局乃至全球能源格局都產生廣泛而深遠的影響。

中美達成溫室氣體減排協議 碳減排將成新引擎
　
　　中國政府在APEC會議期間發布應對氣候變化的重要文件：《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》，擬借APEC會議全球影響力表明中國在控制碳排放方面的堅定決心。
　　
　　事實上，中國實現減排承諾，發展低碳經濟勢在必行。當前，中國已成為全球規模最大、工業化發展速度最快的新興經濟體，現代化建設取得了巨大成就。然而，在實現快速發展的過程中，也付出了非常沉重的環境和生態代價，特別是大氣污染治理的形勢越來越嚴峻，治理難度越來越大。2011年，我國工業部門消耗能量占能源消費總量的比重約為70%，煤炭在能源結構中占比在2011年已接近七成。由世界自然基金會和中國科學院等機構聯合編寫的《中國生態足跡報告(2012)》表明，自上世紀70年代以來，中國工業化日益增長的資源能源需求導致其消耗已經大大超過了其自身生態系統所能提供的供給。因此，必須徹底改變過去“高投入、高消耗、高排放、低效率”的經濟發展模式。
　　
　　在中美碳減排協議中，中國承諾將非化石能源占一次能源消費比例從2015年的15%提升到2030年20%左右，這意味著中國必須重新謀劃能源結構和布局，按照循環經濟中有關“減量化、再利用、資源化”的原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，積極推動能源循環高效使用。相比煤炭和石油，電是清潔能源和綠色能源，未來國家應該積極推動“以電代煤、以電代油”，加大清潔能源發電比例，通過特高壓遠距離輸送電力，避免大量使用柴油的車輛在長途運輸中排放污染物。
　　
　　首先，需要大力發展節能、低噪、環保的電動汽車，這是緩解中國石油(601857,股吧)資源緊張、減少城市大氣污染的重要途徑。2012年，美國和日本電動汽車銷售量分別達到5.3萬輛和2.7萬輛，西歐與加拿大等國電動汽車銷量也在數千輛，但是中國這一數據相去甚遠，國家需要完善好硬件設施以及配套服務網絡，出臺鼓勵實施的細則，大力提升電動汽車的使用率。
　　
　　其次，要發展低碳電力，提高電力新能源份額，要積極發展風電、光電、核電、水電等新能源。目前，國家電網正在努力促進可再生能源發展，并積極支持可再生能源并網，未來國家亟待制定、完善資源真實成本定價體系，促進產業布局合理化，實現能源的梯級利用，支持清潔生產技術發展等。
　　
　　此外，中國能源結構的改變需要依靠全球能源合作，不僅僅是天然氣、頁巖氣等資源，在風能、低碳電力、智能電網等其他領域，也可以通過共同開發、共享技術等形式，在建構能源共同體的范疇內開展合作。
　　
　　有觀點認為，碳減排都是需要勒緊褲腰帶的，但事實上，碳減排可以創造巨大的經濟價值。實際上，能源效率“碳減排”權早在１０年前就成為可以追逐的資產。“碳減排”權所以受到追崇，是作為強制性公共產品的物權可以相互轉讓，進行交易，即碳交易。隨著１９９７年《京都議定書》而誕生的碳排放交易制度，讓全球稀缺資源的環境公共產品獲得了產權。
　　
　　數據顯示，《京都議定書》生效以來，全球碳排放市場一度輝煌，并且實現了每年大約１０００多億美元的全球碳市場規模。對于中國而言，碳交易及其衍生的市場發展前景廣闊。中國擁有巨大的碳排放資源。目前中國提供的碳減排量已占到全球市場的１／３左右，居全球第二。根據聯合國開發計劃署的數據，發達國家在２０１２年完成５０億噸溫室氣體的減排目標，其中一半是以清潔發展機制（ＣＤＭ）的形式實現的，而中國占到２０１０年世界總ＣＤＭ潛力的３５％－４５％，相當于拉美、非洲和中東的潛力總和。
　　
　　隨著中國到２０３０年碳減排的新承諾，中國已被看作是全球最具潛力的“碳減排”市場。聯合國開發計劃署的統計也表明，目前中國已經成為ＣＤＭ機制下提供碳減排量最大的國家。以中國碳減排投資為例，中國要實現到２０５０年二氧化碳排放５．５％的增幅，需要在２０１０年到２０５０年共累計增量投資１４．２萬億美元，每年投資需占到當年國內生產總值（ＧＤＰ）的７％，這是一個不小的數目。因此，依托碳減排和ＣＤＭ市場潛力，中國可以發現新的經濟增長點，并實現經濟增長引擎轉換。