甜蜜素超劑量、違規(guī)使用防腐劑、著色劑超標……一些食品安全負面事件頻發(fā)，使得原本遠離公眾視線的食品添加劑開始被越來越多消費者熟悉。

　　作為現(xiàn)代食品必不可少的元素，食品添加劑在食品加工中起著必不可少的作用。為了進一步加強食品安全，上海市食藥監(jiān)局起草了《上海市食品及食品添 加劑生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級評定和分類監(jiān)管暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并在網(wǎng)上公開征求意見。今后，全市生產(chǎn)企業(yè)的食品安全 信用等級擬將被分為A級(誠信)至D級(嚴重失信)四個等級，嚴重失信的企業(yè)其違法違規(guī)行為可能會被加大處罰、堅決曝光，生產(chǎn)許可證也會被吊銷。

　　市食藥監(jiān)局介紹，本市食品添加劑企業(yè)食品安全狀況良好，2014年抽檢中，本市企業(yè)生產(chǎn)的食品添加劑產(chǎn)品抽檢合格率為100%。

　　食品添加劑抽檢狀況較好

　　目前本市獲得生產(chǎn)許可證的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)共167家，75家企業(yè)生產(chǎn)食用香精，63家企業(yè)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑，55家企業(yè)生產(chǎn)各類單一品種 添加劑(主要有食用香料、防腐劑、著色劑、消泡劑、乳化劑、增稠劑、加工助劑、酶制劑等)。其中，很多世界知名的食品用香精生產(chǎn)企業(yè)均在本市設(shè)有生產(chǎn)工 廠，本市食品用香精生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值占全國的45%。

　　昨日，市食藥監(jiān)局介紹，該局對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)依法嚴格實施生產(chǎn)許可審批，加強監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢，并按照食品添加劑使用衛(wèi)生標準規(guī)定的使用范圍和使用限量標注食品添加劑產(chǎn)品的標簽和使用說明書，嚴防食品添加劑產(chǎn)品超過標準限量標注使用量和適用范圍。

　　從近年來對本市食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢情況看，本市生產(chǎn)的食品添加劑產(chǎn)品質(zhì)量狀況較好。

　　等級與扣分程度掛鉤

　　《征求意見稿》日前公開向社會征求意見，今后全市生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級擬分為四級：A級(誠信)、B級(基本守信)、C級(失信)、D級(嚴重失信)，每一個等級則直接與年度監(jiān)管部門在評定時企業(yè)是否有違法行為、由此被扣了多少分直接掛鉤。

　　記者查詢市食藥監(jiān)局制定的評定表發(fā)現(xiàn)，具體打分涵蓋許可資質(zhì)、原輔料采購進貨查驗落實情況、生產(chǎn)過程控制情況、銷售臺賬情況等項目。對應(yīng)的情況 出現(xiàn)了違法情形，會分別被扣1分、2分、3分、5分、10分不等分值。其中，食品生產(chǎn)許可證同實際生產(chǎn)范圍出現(xiàn)不符合的情況扣分最為嚴重，每發(fā)現(xiàn)一次違法 情況，會被扣10分；生產(chǎn)加工過程中關(guān)鍵控制點的控制記錄、回收食品的處置情況，每發(fā)現(xiàn)一次違法情況，會被扣5分。

　　此外，評定部門還要對食品生產(chǎn)企業(yè)全年監(jiān)督抽查情況，以及被舉報投訴后的查實情況等進行評定。

　　有非法添加物即嚴重失信

　　記者發(fā)現(xiàn)，這份《征求意見稿》中，被評為嚴重失信的D級評定規(guī)范最為細致，涉及了生產(chǎn)、加工、標注、經(jīng)營、召回等環(huán)節(jié)的十六種情形，一旦有所涉 及就會直接評定為D級，依法吊銷或撤銷企業(yè)生產(chǎn)許可證，并按《上海市食品藥品嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點監(jiān)管名單管理辦法》的要求，將生產(chǎn)企業(yè) 及其責(zé)任人納入重點監(jiān)管名單。

　　梳理這些直接被“拉黑”的情形發(fā)現(xiàn)，主要可以分為幾大類。一是情節(jié)嚴重的材料造假，如故意向監(jiān)管部門隱瞞真實情況、提供虛假材料，或者在生產(chǎn)過程中，偽造生產(chǎn)記錄、購銷記錄且情節(jié)嚴重的，并有偽造檢驗報告、國家機關(guān)批準的證明文件的行為。

　　二是生產(chǎn)和加工等環(huán)節(jié)中的造假，如使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)加工食品，違法制售、使用食品非法添加物、違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的； 收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品的，或者加工銷售未經(jīng)檢疫、檢疫不合格肉類及其制品；生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì) 期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品，且情節(jié)嚴重的。

　　另外，在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營，情節(jié)嚴重的，也會直接被列為D等級。

　　評定結(jié)果在經(jīng)營場所張貼

　　最終的等級評定結(jié)果將向社會公示，監(jiān)管部門還會要求企業(yè)將該評定結(jié)果在其生產(chǎn)經(jīng)營場所張貼。《征求意見稿》表示，等級評定并非一錘定音。生產(chǎn)企業(yè)如在評定年度期間發(fā)生食品安全違法行為，并造成重大社會影響的，監(jiān)管部門應(yīng)對該生產(chǎn)企業(yè)的信用等級重新評定或下調(diào)。

　　上海市食品添加劑行業(yè)協(xié)會秘書長吉鶴立建議，有些產(chǎn)品里面是不允許放一些添加劑的，但有些企業(yè)被檢查出來后不但不承認，還辯稱是“不小心帶進來 的”等，這種情況也應(yīng)將其信用等級列為至少C級以下。此外，有些企業(yè)為了降低成本會使用劣質(zhì)原料，“即便有些作假可能并不會直接產(chǎn)生食品安全危害，但也必 須對這些行為予以嚴厲懲罰。”