近日，國(guó)家能源局 環(huán)境保護(hù)部 工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》。到2020年，煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提升，資源適度合理開(kāi)發(fā);煤炭清潔高效利用水平顯著提高，燃煤發(fā)電技術(shù)和單位供電煤耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　意見(jiàn)指出，到2020年，煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提升，資源適度合理開(kāi)發(fā)，全國(guó)煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到85%以上，掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到62%以上;煤礦區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，煤炭百萬(wàn)噸死亡率下降到0.15以下;資源開(kāi)發(fā)利用率大幅提高，資源循環(huán)利用體系進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境顯著改善，綠色礦山建設(shè)取得積極成效，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　煤炭清潔高效利用水平顯著提高，燃煤發(fā)電技術(shù)和單位供電煤耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上;燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率在2013年基礎(chǔ)上提高7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭轉(zhuǎn)化能源效率在2013年基礎(chǔ)上提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，低階煤炭資源的開(kāi)發(fā)和綜合利用研究取得積極進(jìn)展，新型煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效、環(huán)保、低耗發(fā)展;實(shí)現(xiàn)資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。

　　我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)資源儲(chǔ)量豐富、開(kāi)采技術(shù)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳駯|等14個(gè)大型煤炭基地，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局。到2020年，大型煤炭基地煤炭生產(chǎn)能力占全國(guó)總生產(chǎn)能力的95%左右;煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。

　　意見(jiàn)提出，以建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦、改造現(xiàn)有大中型煤礦、淘汰落后產(chǎn)能為重點(diǎn)，全面提升生產(chǎn)技術(shù)水平和安全保障能力。到2020年，厚及特厚煤層、中厚煤層、薄煤層采區(qū)回采率分別達(dá)到70%、85%和90%以上;鼓勵(lì)對(duì)“三下一上(建筑物、鐵路、水體下，承壓水體上)”煤炭資源、煤柱和邊角殘煤實(shí)施充填開(kāi)采。

　　意見(jiàn)要求，科學(xué)利用礦井水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等副產(chǎn)品，綜合開(kāi)發(fā)利用煤系共伴生資源，大力推進(jìn)礦山機(jī)械再制造，構(gòu)建煤基循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和資源綜合利用率。到2020年，煤矸石綜合利用率不低于75%;在水資源短缺礦區(qū)、一般水資源礦區(qū)、水資源豐富礦區(qū)，礦井水或露天礦礦坑水利用率分別不低于95%、80%、75%;煤礦穩(wěn)定塌陷土地治理率達(dá)到80%以上，排矸場(chǎng)和露天礦排土場(chǎng)復(fù)墾率達(dá)到90%以上。

　　意見(jiàn)要求，加快煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用。煤炭遠(yuǎn)景區(qū)實(shí)施“先采氣、后采煤”，加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加強(qiáng)新疆、遼寧、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、甘肅等地區(qū)煤層氣資源勘探，在河北、吉林、安徽、江西、湖南等地區(qū)開(kāi)展勘探開(kāi)發(fā)試驗(yàn)，推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年，新增煤層氣探明儲(chǔ)量1萬(wàn)億立方米。煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)量400億立方米。其中：地面開(kāi)發(fā)200億立方米，基本全部利用;井下抽采200億立方米，利用率60%以上。

　　意見(jiàn)提出，切實(shí)提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平。加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。按照節(jié)水、環(huán)保、高效的原則，繼續(xù)推進(jìn)煤炭焦化、氣化、煤炭液化(含煤油共煉)、煤制天然氣、煤制烯烴等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統(tǒng)能耗、資源消耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。2020年，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術(shù)和裝備體系，具備開(kāi)展更高水平示范的基礎(chǔ)。低階煤分級(jí)提質(zhì)核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸級(jí)示范應(yīng)用。