國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)深化，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速下滑，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，石化行業(yè)自身結(jié)構(gòu)性矛盾突出的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)研組在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧宗勤的帶領(lǐng)下，5月22日-24日調(diào)研組赴寧夏對(duì)重點(diǎn)化工行業(yè)（包括煉油、電石、氯堿、甲醇）企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。5月23日，10余家當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)石化企業(yè)代表與調(diào)研組進(jìn)行了座談交流。


    顧宗勤說(shuō)，目前石化行業(yè)效益下滑、企業(yè)運(yùn)行成本增加、部分行業(yè)投資過(guò)快出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩等情況，石化行業(yè)將會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。怎么辦？石化行業(yè)協(xié)會(huì)做為石化企業(yè)的“娘家人”也有責(zé)任反映企業(yè)心聲，協(xié)會(huì)也更能夠聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)，企業(yè)有什么苦盡、需要什么政策盡管提。


    寧夏民營(yíng)石化企業(yè)似乎有一肚子的委屈和無(wú)奈。寶塔石化集團(tuán)副總裁張立忠說(shuō)：國(guó)36條及實(shí)施細(xì)則明確民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源壟斷領(lǐng)域，但在實(shí)施過(guò)程中存在玻璃門現(xiàn)象，難以進(jìn)入。建議進(jìn)一步開(kāi)放原油進(jìn)口管制，深化成品油定價(jià)機(jī)制改革，實(shí)行成品油市場(chǎng)定價(jià)，保護(hù)石油煉制業(yè)的合理利潤(rùn)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。二是隨著國(guó)內(nèi)油品質(zhì)量升級(jí)步伐加快，現(xiàn)在執(zhí)行國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，將在2015年實(shí)行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，2017年執(zhí)行國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。煉油行業(yè)投入巨資，進(jìn)行裝置建設(shè)改造，帶來(lái)巨大的資金壓力和成本壓力。建議國(guó)家出臺(tái)政策，設(shè)立油品質(zhì)量升級(jí)工程金融專項(xiàng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)向煉油行業(yè)貸款，減輕油品質(zhì)量升級(jí)工程投資壓力。三是為實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，煉油行業(yè)迫切需要科技創(chuàng)新，尤其是在生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、清潔化生產(chǎn)、節(jié)能減排等諸多方面，需要大學(xué)、科研院校和企業(yè)攜起手來(lái)，形成產(chǎn)學(xué)研一體化聯(lián)盟。建議國(guó)家多制訂一些行政許可、稅收、金融等諸多方面的優(yōu)惠政策，持續(xù)支持若干石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程。四是中國(guó)煉油行業(yè)中石油、中石化、中科院都有國(guó)家級(jí)的技術(shù)中心、工程中心，國(guó)家投入了大量的人力、物力和財(cái)力，使其石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步神速，能否實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享和在全行業(yè)推廣應(yīng)用。


    寧夏興平精細(xì)化工股份有限公司董事長(zhǎng)李綏和一口氣提出了7個(gè)問(wèn)題8個(gè)建議。他說(shuō)：目前民營(yíng)石化企業(yè)面臨的困難一是國(guó)家產(chǎn)來(lái)政策調(diào)整的結(jié)果；二是民營(yíng)企業(yè)貸款難，政策執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，民營(yíng)信貸融資利率上調(diào)60%-100%，國(guó)企信貸融資利率下浮30%；三是成對(duì)匯票占比太高；四是不適度的投資導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩；五是運(yùn)輸成本高，石化企業(yè)產(chǎn)品兩頭在外；六是勞動(dòng)力成本高；七是各稅費(fèi)關(guān)卡多。談到具體建議，他說(shuō)，這些建議不僅僅是針對(duì)某個(gè)企業(yè)的，也有對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的理性思考。一要呼吁中央加大對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，使其回歸到理性、科學(xué)層面；二要重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，縮小與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的差距；三要借助寧夏回族自治區(qū)政府“兩區(qū)”建設(shè)的東風(fēng)，讓民企與國(guó)企享受同等信貸政策；四要找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板；五要在稅收方面政府應(yīng)給予調(diào)整支持；六要在簽訂勞動(dòng)合同方面，保護(hù)用人單位與勞動(dòng)者雙方的權(quán)利；七要重視重工業(yè)過(guò)重、轉(zhuǎn)工業(yè)過(guò)輕的問(wèn)題。


    5天業(yè)23日至24日，調(diào)研組一行實(shí)地走訪調(diào)研了寧東煤化工甲醇廠、寶塔寧東煉化生產(chǎn)基地、寶塔聯(lián)合化工乙炔廠、大武口太沙工業(yè)園區(qū)、興平化工、國(guó)電英力特化工等企業(yè)。