2015年，既是電石法聚氯乙烯（PVC）行業(yè)汞污染防治工作的攻堅年，也是全面完成高汞觸媒淘汰和低汞觸媒應用的收官之年。從上周召開的電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治領導小組第六次會議上獲悉，在被各方認為是“長牙齒”的新環(huán)保法出臺之后，在國際有公約、國家有政策、行業(yè)有標準的前提下，今年環(huán)境保護部對汞污染防治工作仍將“時限不拖延、標準不降低、執(zhí)法不手軟”，并會在2015年這個替代時間結點過后進行嚴格的監(jiān)督、檢查和執(zhí)法，屆時不能按時完成替代的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)將再無退路。
   
    國家：揮“大棒”嚴格執(zhí)法
   
    環(huán)保部固體廢物與化學品管理技術中心副總工程師臧文超談到，2014年，受環(huán)保部委托，他們對全國18家年產(chǎn)能40萬噸以上的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)、17家氯化汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)、4家廢汞觸媒回收處理企業(yè)開展全面調(diào)研，對相關企業(yè)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝、應用情況都進行了實地調(diào)研并現(xiàn)場采樣，調(diào)研已于當年12月底前完成。從調(diào)研結果來看，出現(xiàn)了向好的跡象。低汞觸媒的生產(chǎn)量占總汞觸媒生產(chǎn)量的比重較2013年有所上升；替代量也有所上升；汞的回收量則從2013年的100余噸增加到了2014年的200余噸。
   
    與此同時，還存在著一些明顯不足。首先，接受調(diào)查的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)的替代率不足50%；其次，氯化汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品合格率不足1/3，只有幾家企業(yè)達標，多數(shù)企業(yè)尚未達標，有的企業(yè)打著生產(chǎn)低汞觸媒的旗號，但其產(chǎn)品的燒失率嚴重超標；再次，國內(nèi)廢汞觸媒的回收量也不足一半。
   
    臧文超指出，低汞觸媒質(zhì)量的好壞是能否實現(xiàn)替代的關鍵，低汞觸媒燒失率的高低，也直接關系應用效果。因此，她建議盡快出臺低汞觸媒的國家標準，必須將燒失率這一指標作為衡量低汞觸媒質(zhì)量的重點；另外，汞觸媒的生產(chǎn)、應用企業(yè)應建立臺賬制度，并加強彼此的合作；同時，認識、態(tài)度決定高度，各方都要站在更高的位置加大替代工作的推進力度。
   
    “這次調(diào)研主要是為了制訂考核、評估辦法，2015年是個時間結點，到2016年，環(huán)保部就要進行核查。”臧文超指出。
   
    她強調(diào)，下一步，環(huán)保部將做好以下工作：一是對2014年的調(diào)研情況進行公開，未來要用信息公開的手段加大社會監(jiān)督；二是進行汞的全過程流向制度公開；三是在2015年底這一替代時限過后，要揮起“大棒”進行嚴格的監(jiān)督、檢查和執(zhí)法；四是制訂廢觸媒回收處置辦法。
   
    另據(jù)了解，環(huán)保部有關人士表示，國內(nèi)《關于汞的水俁公約》的批約進程正在加快，3月5日，環(huán)保部已經(jīng)正式給國務院發(fā)文，經(jīng)全國人大批準后，預計下半年該《公約》將正式生效。
   
    協(xié)會：加大工作推進力度
   
    汞污染防治工作離不開主管協(xié)會的支持。
   
    中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長周竹葉表示，此次會議是電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治領導小組的第六次會議，從5年前“捅破窗戶紙”的第一次會議至今，電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治工作已經(jīng)取得一定成效，各方不僅對做好這項工作的認識有所提高，基礎工作更加扎實，行業(yè)凝聚力也更強了。今年以來，國家在環(huán)保安全方面對行業(yè)提出了更高的要求，全社會對此也極為關注；雖然目前行業(yè)情況不太樂觀，大部分企業(yè)效益較差，使得開展汞污染防治工作的難度進一步加大，但“付出是有效益的，一時的痛也是要經(jīng)歷的”。
   
    周竹葉談到，2015年石化聯(lián)合會的具體做法是：首先是從思想上重視，抓好落實。今年定調(diào)是低汞觸媒全面替代，這是國家履約的要求，沒有商量的余地。因此，在任何困難的情況下，全行業(yè)都要堅定信心。其次是搞好“一把手”工程。要在行業(yè)中加大宣傳力度，向企業(yè)說清楚全面替代不是想不想干，而是必須干的事情。
   
    周竹葉指出，行業(yè)自主推進非常重要，政府也要針對如何推動給出一定的手段和方法，要一盤棋考慮。希望政府、行業(yè)協(xié)會、相關企業(yè)以及科研院所能形成合力，共同推進、共同形成對策。此外，周竹葉還強調(diào)，今年關于汞的全過程流向的統(tǒng)計渠道要建立起來，做好數(shù)據(jù)整合，并對進度進行分析。
   
    據(jù)了解，從石化聯(lián)合會及中國氯堿工業(yè)協(xié)會的角度，今年的重點工作包括加快高汞觸媒淘汰和低汞觸媒應用；著力加強汞污染的過程控制和末端治理；大力推進無汞觸媒研發(fā)等。
   
    更為重要的是，目前，低汞觸媒合格生產(chǎn)企業(yè)公告工作正在緊鑼密鼓地推進之中。到目前為止，已對報名參與的新疆天業(yè)集團、湖南新晃公司、石家莊科創(chuàng)公司、寧夏新龍藍天科技股份有限公司等6家企業(yè)全部開展了現(xiàn)場質(zhì)量環(huán)保評價，對相關產(chǎn)品質(zhì)量委托第三方進行了檢測，并對符合要求的企業(yè)組織開展了用戶調(diào)查。根據(jù)當前工作進展，4月份將完成第一次公告，今年完成兩次公告，向社會和企業(yè)公布符合要求的企業(yè)名單。
   
    此外，今年行業(yè)還要加快推進低汞觸媒產(chǎn)品國家標準的制訂工作；同時加強無汞觸媒產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的組織協(xié)調(diào)工作；并要探索搭建公共試驗評估平臺，培育無汞觸媒試驗評估新模式，為“十三五”末工業(yè)化示范裝置建設奠定基礎。
   
    企業(yè)：期盼獎罰分明政策落實
   
    其實，目前針對電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治工作是“國際有公約、國家有政策、行業(yè)有標準、操作有方法、使用有效益、國內(nèi)有典范”，低汞觸媒在技術性上已經(jīng)成熟、經(jīng)濟性上可行，并得到了政策的支持，環(huán)保部也進一步明確了“三不”政策。那么相關企業(yè)還有什么愿望和想法呢？
   
    新疆中泰集團華泰重化工有限責任公司董事長肖軍表示，在低汞觸媒的替代及應用上，替代沒替代是汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)說的真，用的好壞是電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)（應用企業(yè)）說的實。因此，低汞觸媒替代工作要如期完成，我們一方面要從源頭上加強管理，使高汞觸媒無處銷售；還要參照國內(nèi)脫硫脫硝的改造，限定替代和核查時間，加大執(zhí)法的力度。另一方面，在應用上，要做好汞的全流程平衡，在回收方面，希望能實現(xiàn)低汞觸媒生產(chǎn)及回收單位的一體化，從而有利于廢汞的回收管理，減少汞的流失。
   
    他同時建議低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)與應用企業(yè)要加強溝通合作，前者做好對應用企業(yè)的服務，打破原有的應用觀念。
   
    新疆天業(yè)集團黨委書記張新力表示：“我們現(xiàn)在其實是在拿時間換空間。過去效益好的時候，一些企業(yè)往往只是重視效益，目前行業(yè)形勢不好，又覺得無力完成替代，但是大家要明白，現(xiàn)在淘汰目標已經(jīng)確定，再也沒有退路了。”
   
    張新力建議，為了更好地促進高汞觸媒的替代和低汞觸媒的應用，對于替代工作完成情況不同的企業(yè)要賞罰分明，對于不進行或沒有完成替代的企業(yè)，國家要像對抓脫硫脫硝一樣有嚴格的處罰和關停措施。
   
    低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)——寧夏新龍藍天科技股份有限公司董事長李法曾談到：“我國履約的承諾是到2015年年底以低汞觸媒全部替代高汞觸媒，但我們的真正目標是汞污染減排。因此，希望合格低汞觸媒供應商公告能盡快出臺，及早進行信息公開，讓電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)的替代工作更有抓手。由于目前政府有政策、國際有公約、行業(yè)有指導、產(chǎn)品有保證、企業(yè)有示范、技術有服務，行業(yè)、企業(yè)都應站在有利于整個行業(yè)健康發(fā)展的高度，落實好環(huán)保部2011年4號文，完成好今年高汞替代，避免和熱電脫硫脫硝工作一樣的被動局面的出現(xiàn)，給企業(yè)帶來不應有的損失。”
   
    中國化工集團公司有關負責人認為，2015年年底是全面替代的截止期，因此，今年必須要摸清低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，了解電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)的應用情況，并要認真研究如何加強應用核查。
   
    宜賓天源集團研究院院長孫永貴表示，今年到了“大限”之年，也是替代工作的落實年，一定要有強硬的措施抓好落實。同時還應該著眼于未來，發(fā)揮各方的優(yōu)勢，加強無汞觸媒產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的建設。