2014年初步核算全年能源消費總量42.6億噸標準煤，比上年增長2.2%。但由于能源消費統計數據的修正，原定2015年能源消費總量40億噸標煤的控制目標或被調整為44億噸標煤，這樣2015年能源消費總量的“十二五”目標基本可以實現。

　　“十二五”能源消費總量控制目標面臨調整，而之前展開的“十三五”能源規劃前期研究，也要重新測算。

　　“基本上是全部推倒了重來，很多數字要重新計算。”一位專家對21世紀經濟報道記者說，原因是經過第三次全國經濟普查，國家統計局對2013年的能源數據進行了修正。

　　國家統計局公布的數據顯示，2014年初步核算全年能源消費總量42.6億噸標準煤，比上年增長2.2%。按此估算，2013年全年能源消費總量在41.7億噸標準煤左右。這比國家統計局原先公布的全年能源消費總量37.5億噸標準煤增加了約4億噸。

　　21世紀經濟報道獲悉，新的2013年能源消費總量數據是在第三次全國經濟普查時獲得的，經過普查新增的4億噸標煤能源消費量將分攤到過去幾年，目前這項工作正在緊鑼密鼓地進行。受此影響，2010年的能源消費數字也將向上修正。

　　今年是“十二五”最后一年，國家能源“十二五”規劃確定2015年中國能源消費總量應控制在40億噸標煤左右。上述“紅線”是在過去2010年能源消費量的基數上算出的。2010-2013年能源消費數據修正，則意味著2015年能源消費總量目標也需要調整。

　　中國能源研究會副理事長、能源經濟專業委員會主任委員周大地認為，2015年能源消費總量控制目標從40億噸標煤調整為45億噸可能有些偏高；但是完成“十二五”單位GDP能耗下降16%的目標問題不大。“因為（經過第三次經濟普查后）GDP（國內生產總值）也調整了，過去的能源消費量也調整了，所以節能目標實現問題應該不大。”

　　“十二五”能源消費“紅線”放寬？

　　第三次全國經濟普查主要針對2013年度數據，普查結果在2014年12月對外公布。

　　據統計系統人士透露，經過第三次全國經濟普查2013年能源消費數字修正為41.7億噸標準煤左右，2014年的能源消費數據是在2013年普查的基礎上進行測算的。

　　受此影響，2013年之前幾年的能源消費數據也需要相應調整。“現在2012年以及之前幾年能源消費數字還沒調整，何時能修訂完，目前還不好說。”上述統計系統人士說。

　　根據國家能源“十二五”規劃，“十二五”期間國家實施能源消費強度和消費總量雙控制，能源消費總量控制目標為40億噸標煤，單位GDP能耗比2010年下降16%；能源綜合效率提高到38%，2015年非化石能源消費比重達到11.4%，比2010年的8.6%增加2.8個百分點。

　　美國自然資源保護委員會高級顧問楊富強測算認為，由于能源消費統計數據的修正，原定2015年能源消費總量40億噸標煤的控制目標應調整為44億噸標煤，這樣2015年能源消費總量的“十二五”目標基本可以實現。

　　目前，國家統計局只公布了一部分經過普查后修訂的能源數據，其中，2013年原煤產量由36.8億噸修訂為39.7億噸。

　　原煤產量的變化，也涉及到非化石能源比重，以及單位GDP能耗這兩個約束性指標的調整。

　　長期進行節能和碳排放預測研究的全國工商聯環境商會秘書長駱建華告訴記者，能源消費總量數據調整后，將牽一發而動全身，單位GDP能耗、單位GDP碳排放，以及煤炭消費占能源消費總量的數據都需要調整。“比如煤炭的消費數字增加，則意味煤炭占能源消費的比重會有變化。”

　　單位GDP能耗涉及到能源消費總量和GDP總量兩個指標的比值，GDP總量每年也會有初步核算和最終核算的數字，經過第三次全國經濟普查后，也會被修訂。

　　“十二五”能源指標有望完成

　　目前各研究機構正在對能源“十二五”規劃目標，以及“十三五”規劃目標進行重新研究。

　　除了尚待調整的能源消費總量目標，“十二五”單位GDP能耗比2010年下降16%，單位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%也有望實現。

　　楊富強透露，由于過去幾年風電、太陽能發展較快，盡管普查后煤炭消費數字增加，但是不會影響“十二五”非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%目標的實現。

　　根據國家統計局此前發布的第三次全國經濟普查結果，并對2013年國內生產總值（GDP）初步核算數修訂后為588019億元，比初步核算數增加19174億元，增幅為3.4%。

　　國家統計局此前公布2014年全國單位GDP能耗下降4.8%，為近年來最大降幅。根據政府工作報告，今年單位GDP能耗預期下降3.1%以上。

　　有統計系統專家指出，這是在新修訂后的指標基礎上測算得出的，這也表明“十二五”前4年節能目標完成進度良好。

　　21世紀經濟報道獲悉，今年國家將編制“十三五”規劃，對“十二五”規劃的目標完成情況的評估是其中一個重要參考指標。