在“十三五”行業發展的新起點，我國石油和化學工業發展的戰略目標應定位在向世界石油和化學工業強國跨越，實現這一目標的關鍵則是創新能力的提升。為實現這一跨越，我們的戰略應由“跟跑型”轉向“領跑型”;同時，既要鞏固和提升傳統產業競爭力，更要培育和發展戰略性新興產業。
   
    戰略由“跟跑”轉向“領跑”
   
    由石油和化學工業大國向強國跨越，最大的變化應該是行業發展戰略的變化，由“跟跑型”向“領跑型”轉變，或者由“跟跑型”向“跟跑型”和“領跑型” 的混合型轉變。能否實現行業發展戰略的轉變，能否邁出由石油和化學工業大國向強國跨越的步伐，關鍵在于行業技術創新能力的提升。
   
    “十三五”期間，我國石油和化學工業的發展環境正在和將要發生一系列深刻變化，譬如，北美頁巖氣革命、中東廉價油氣資源的沖擊，日本、韓國石化產業針對我國市場的結構調整加速，各國都在加速搶占技術創新制高點等。世界石油和化學工業發展大環境要求我國石油和化工行業必須加大自主創新力度，加快提升產業競爭力。
   
    我國石油和化學工業產業結構的現狀也要求我們必須加大技術創新力度，加快產業轉型升級。一個完整的石油和化學工業產業鏈，從原材料到市場終端大體可分為五個產業結構層次，第一個為石油、天然氣和化學礦山開采業，第二個為基礎石油化工原料加工業，第三個為一般石油和化工加工制造業，第四個為高端石油和化工制造業，第五個為戰略性新興石油和化工產業。進入21世紀以來，世界各國，特別是石油和化工大國產業結構調整的步伐明顯加快，在第四、第五個產業結構層次上的投入越來越大，搶占未來行業技術制高點的競爭也越來越激烈。
   
    從2014年最新的產業結構分析來看，我國石油和化學工業主要集中在技術比較低端的前3個結構層次，它們在我國石油和化學工業整體結構的占比分別為 35%、17.7%、47.3%，高端制造業和戰略性新興產業兩個層次的產品幾乎是空白。因此，總體上我國石油和化學工業的產品技術結構還是低端、落后和同質化的，凸顯了行業結構矛盾的尖銳性和加快調整產業結構的緊迫性。
   
    因此，“十三五”期間，整個石油和化學工業的自主創新必須在整體規劃的前提下，按照“有所為、有所不為”的原則，集中力量、突出重點、協同推進，力爭在產業結構升級和產業競爭能力提升上取得顯著突破和進展。
   
    提升傳統產業競爭力
   
    我國是一個經濟大國，經濟發展的自我配套能力是大國發展戰略的重要組成部分。石油和化學工業傳統產業的自我配套能力和優勢，是大國經濟發展中不可或缺的基礎。要實現石油和化工行業的跨越式發展，首先要實現傳統產業競爭力的鞏固和提升。
   
    發展傳統產業面臨著三大機遇。首先，我國經濟保持中高速發展，為傳統產業發展提供了強大動力。其次，巨大的國內市場需求，為傳統產業發展提供了增長空間。再次，國家宏觀調控政策正在從粗放型、“一刀切”的管理方法向多管齊下、精準到位轉變，管理理念也從過去的行政干預向市場為主轉變，利于傳統產業釋放發展活力。
   
    鞏固和提升傳統產業的競爭力，必須走“減強發展，乘法提升”的新路子，最終達到 “總量合理、技術先進、結構優化、競爭優勢突出”的總體目標。
   
    傳統產業做減法，是為進一步強化產業優勢，提高產業競爭力，增強產業生命力。譬如，淘汰節能減排不達標、盈利水平太差的企業或裝置。通過做好減法，實現“減而不弱”、“少則更優”的精品發展戰略，打造一批傳統產業的精兵強將，形成一批傳統產業的優勢集群。與此同時，傳統產業還要做好乘法，通過技術升級和優化結構，為傳統產業持續發展注入新的動力。譬如，在高端化、差異化產品開發方面大膽擁抱終端市場。
   
    發展戰略性新興產業
   
    “十三五”時期，我國石油和化學工業必須按照跨越式發展的總體要求，按照“有所為，有所不為”的原則，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發展具有中國特色和優勢的戰略性新興產業。這是一個需要集思廣益、深入討論的重大課題。初步來看，化工新材料、新能源、生物化工和生物質燃料、現代煤化工、節能環保以及生產性服務業等六大戰略性新興產業應重點培育和發展。力爭到2020年，戰略性新興產業產值在石油和化工行業占比顯著提高，基本形成方向明確、協調推進的產業格局，對全行業轉型升級形成重大帶動作用，為向石油和化工強國跨越提供強有力的支撐。
   
    從發展重點看，應優先發展化工新材料產業，著重發展高性能材料、高性能纖維、高性能復合材料、新型無機非金屬材料、電子化學品、3D打印材料和功能材料等。
   
    大力發展頁巖氣等新能源產業，推進海相試驗區、海陸過渡相試驗區和陸相試驗區建設，力爭到2020年形成規模化生產，年產量達到300億立方米以上。
   
    加快發展生物化工與生物質能源，重點開發新型生物基新材料、生物基化學品，加快推進科技成果產業化;加大對非糧作物種植扶持力度，加快制定生物化工和生物質燃料標準體系，形成非糧生物乙醇等生物質燃料的規模化發展;利用已有生物化工產業基礎，加快培育新型生物化工產品的競爭優勢。
   
    促進現代煤化工產業規范健康發展，堅持“深入示范、合理布局、總結經驗、培育優勢、持續創新、穩健發展”的指導思想，堅持“量力而行、量水而行、量環境承載能力而行”的原則，同時綜合考慮煤炭資源、環境容量、市場需求以及交通運輸等條件，穩步擴大示范，嚴格防止過熱發展。
   
    積極發展節能環保產業，重點開發新興適用技術，推進環保產業高新技術成果的轉化;重點推進汞污染防治、大氣污染防治、磷石膏治理、高難度有機廢水、含鹽廢水、VOCs治理、危險廢物處置、廢氣資源化、惡臭治理等突出環保難題的防治，深入推廣應用先進適用的循環經濟和清潔生產技術與裝備，培育一批示范工程、企業和園區;重點建設一批環保產業園區以及集散與處理區域中心;積極開展CO2捕集、利用和封存現場試驗，建設百萬噸級示范項目。
   
    著力推進生產性服務業建設，重點發展現代物流、科技服務、創意設計、商務服務、信息服務、商貿流通等現代生產性服務業;圍繞石化產業集群和化工園區，培育若干特色鮮明的生產性服務業集聚區;加快信息化和工業化的深度融合，培育一批集電子交易、倉儲碼頭、物流配送于一體的大型化、專業化服務企業。
   
    此外，“一帶一路”戰略給行業發展帶來的重大機遇、化工園區未來發展趨勢等同樣值得大家關注。