5月19日—22日，“2015世界水電大會”在北京召開，這是世界水電大會首次在中國舉辦。國家能源局副局長劉琦在開幕式上表示，截至2014年底我國水電裝機容量突破3億千瓦，居世界第一，占全球27%。全球裝機容量前10名的水電站中，中國占5座。中國還擁有包括規劃、設計、施工、裝備制造、輸變電等在內的全產業鏈整合能力，先后與80多個國家建立了水電規劃、建設和投資的長期合作關系，成為推動世界水電發展的重要力量。

　　作為當之無愧的世界超級水電大國，中國水電的發展歷史和未來方向，牽動著全球水電乃至能源界的目光。

　　已處發展新階段

　　會上，來自60多個國家的政府人士、相關機構、水電企業代表針對政府在未來水電開發中扮演的角色、水電發展與環保移民等可持續發展問題進行了深入探討。國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山表示，中國水電規模化擴張階段已基本結束，目前確實面臨棄水等現實難題。但他仍樂觀地認為：“水電投產的節奏和市場消納很難完全匹配，因此短期內因供需不平衡出現棄水是客觀現象。當年二灘水電站也出現過嚴重的棄水問題。這都是發展中存在的問題，會隨著體制改革的深化和地區利益的平衡最終得到解決。”

　　在史立山看來，當前中國水電發展需更多考慮水電之外的問題。“我國水電發展到當前階段，需要進一步關注水電建設過程中的防洪、灌溉、航運、生態補償、流域管理等社會性功能，需要更加重視水資源的綜合利用，可以考慮建立統一的流域管理委員會，更好地平衡流域的經濟、社會、環境利益。”他說，從水電建設角度看，也應從過去僅關注大壩的安全、水電站的經濟效益，逐步轉向通過利用大數據和信息技術建立數據量化指標精細化管理，為整個流域的生態環境和經濟社會發展服務。

　　對此，華電集團副總經理鄧建玲舉出了這樣一個實例。據他介紹，華電在烏江流域通過流域滾動開發和梯級優化運行，實現了在發揮水電發電效益的同時滿足了防洪和航運需求。

　　針對備受關注的移民安置問題，中國電建集團董事長晏志勇表示，中國政府和水電企業長期以來高度重視安置移民工作，三十年來移民投入和創新不斷增加。目前的困惑是，在淹沒城鎮和基礎設施的復建方面，開發企業和地方政府的責任并不明確。“我認為，復建要兼顧當地的實物恢復和長遠發展，這需要政府主導，明確責任，否則還會遇到像西南一些水電站出現的問題：移民征地的投資遠遠超過工程建設，最終導致水電變得‘不經濟’，影響了水電的發展。”

　　出海企業應轉型

　　“在創新驅動發展戰略的引領下，以長江三峽為標志的中國水電規劃設計、施工建設、制造安裝、運行管理等均達到了世界先進水平。中國水電的技術、人才、資金和管理優勢加快了中國水電‘走出去’的步伐，其項目遍及世界百余個國家和地區，為推動世界水電事業發展作出了積極貢獻。”中國水力發電工程學會理事長張基堯在會上指出。

　　記者在會上了解到，中國水電企業憑借國內多年的技術經驗積累和規模優勢，借“一帶一路”的東風加快“走出去”，成為中國企業走出去的“新名片”和引領推動世界水電發展的巨大力量。2015年幾內亞央行發行的新版兩萬幾內亞法郎貨幣上，便印上了由中國三峽集團所屬中水電公司總承包建設的凱樂塔水利樞紐工程效果圖。

　　但部分國內水電企業高層人士認為，依靠傳統的國際公開競標、中國資金促進EPC承包等模式已難以支撐中國企業的擴張步伐。

　　史立山也表示：“中國水電企業‘走出去’的新形勢，要求企業由工程承包商向項目開發運營商轉變。由于歷史原因，中國水電企業大多對角色進行了分工，開發商、承包商、運營商等在各自領域積累了寶貴經驗。但‘走出去’要適應PPP模式，要掌控項目全生命周期的各個職能，特別是牽頭企業應具備承包、投資、服務、運營一體化的組織管理能力。”

　　水電仍是最富潛力可再生能源

　　劉琦表示，水電作為當前技術最成熟、開發最經濟、調度最靈活的清潔可再生能源，已經成為各國能源發展的優先選擇。未來全球的水電建設將展開一輪新的高潮。記者了解到，參會代表在討論中充分認可這一觀點，預計至2050年全球水電裝機將由目前的10億千瓦翻一番，即實現2050年2050GW的目標。

　　盡管當前全球水電發展都遇到了可持續發展難題，但各國專家通過會議仍然得出了這樣的共識，即水電仍是未來全球最重要的可再生能源。在閉幕式上發表的《IHA北京水電宣言》指出，水力發電作為可再生能源，能夠更好地完善我們的能源結構，也能夠幫助我們更好地應對氣候變化的挑戰。可持續發展的水電對環境、社會和經濟將做出巨大的貢獻。

　　“過去水電的開發目標只是單純地突出發電功能。但在當前中國風電裝機已經超過1億千瓦、光伏裝機達到3000萬千瓦的背景下，對水電開發則提出了更高要求。"史立山說，“水電開發到了一個角色變化的重要時期。通過水電的靈活調度，對風能、太陽能發電進行調節補償，將對于可再生能源協調發展和優化能源結構發揮更積極作用。”