煤炭資源排名“老六”的甘肅，正在謀求加速轄區(qū)內(nèi)的煤化工發(fā)展。而今年以來，陜蒙晉寧新等前五位煤炭大省，對(duì)于推動(dòng)煤化工項(xiàng)目也均不遺余力。

　　然而，“甘肅發(fā)展煤化工的前景并不好。”陜西石化聯(lián)合會(huì)顧問、陜西省決策咨詢委員會(huì)委員胡海峰表示，雖然西北煤炭大省發(fā)展煤化工各有優(yōu)劣，但現(xiàn)階段都面臨著環(huán)保、市場(chǎng)和技術(shù)等諸多“挑戰(zhàn)”，“規(guī)劃都是好的，實(shí)際落地如何，還取決于市場(chǎng)”。

　　持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)下行壓力和長(zhǎng)期低迷不振的煤炭市場(chǎng)，讓煤炭大省的政策工具再次“聚焦”于體量巨大、拉動(dòng)力強(qiáng)的煤化工投資。但是，他們發(fā)現(xiàn)，困難比想象中多，投資拉動(dòng)的效果被大打折扣。一名甘肅省發(fā)改委的官員稱，由于環(huán)保壓力大，企業(yè)投資意愿不高，煤化工項(xiàng)目推進(jìn)速度普遍緩慢，穩(wěn)增長(zhǎng)的效果并沒有很好顯現(xiàn)。

　　煤化工“救場(chǎng)”

　　近日，甘肅省環(huán)保廳專門成立審查小組分赴隴東、河西等地區(qū)就《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》開展實(shí)地考察。甘肅省發(fā)改委表示，將盡快完善規(guī)劃并限期提交審議通過。

　　負(fù)責(zé)編制《甘肅省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的甘肅省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處李婧介紹說，甘肅省委托石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院組織編制的《甘肅省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》去年就基本完成，并在同年6月，向社會(huì)公眾公開征求環(huán)境影響意見。

　　甘肅煤炭資源儲(chǔ)量較為豐富，境內(nèi)預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1656億噸，在全國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量超過千億噸的省區(qū)中，位居第六位，且周邊新疆、內(nèi)蒙古等地煤炭資源儲(chǔ)量豐富。根據(jù)上述規(guī)劃，甘肅省意圖利用自身煤炭資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤化工，重點(diǎn)建設(shè)隴東和河西兩大煤化工基地。

　　“在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，甘肅推出這一規(guī)劃，其穩(wěn)增長(zhǎng)的意味很濃厚。”陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳剛表示。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，西部地區(qū)除了重慶經(jīng)濟(jì)增速一枝獨(dú)秀外，其他省份均出現(xiàn)了不同程度的下滑。其中，甘肅省同比增長(zhǎng)7.8%，經(jīng)濟(jì)增速同比回落0.1%。

　　回溯今年以來各煤炭大省公布的年度投資計(jì)劃，不難發(fā)現(xiàn)煤化工項(xiàng)目在其中的重要地位。

　　“當(dāng)前西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下滑明顯，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力很大。”吳剛表示，西部地區(qū)多以資源、能源輸出為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，且大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，自我調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)，承受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力明顯偏弱，因此急于上馬煤化工項(xiàng)目“救場(chǎng)”。

　　“煤化工項(xiàng)目投資大，拉動(dòng)強(qiáng)。一般而言，石油化工項(xiàng)目投資比天然氣化工多一倍，煤化工又比石油化工多一倍。”胡海峰分析稱。

　　規(guī)劃落地難

　　“甘肅省的煤炭資源集中在隴東地區(qū)，其中慶陽(yáng)市煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2360億噸，占甘肅省的97%。”甘肅慶陽(yáng)當(dāng)?shù)匾晃还賳T告訴記者，“到‘十三五’末，慶陽(yáng)市將成為國(guó)家大型能源化工基地和西電東送基地。”

　　不過，對(duì)于甘肅制定的煤化工發(fā)展“藍(lán)圖”，許多業(yè)內(nèi)專家和人士并不看好。“甘肅目前在煤化工方面能拿出手的項(xiàng)目只有華亭60萬(wàn)噸煤制甲醇，整體發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。”胡海峰表示，與鄰省陜西相比，甘肅發(fā)展煤化工困難巨大。一方面，該省大多數(shù)煤層在800米以下，開采成本大;另一方面，距離東部市場(chǎng)遠(yuǎn)，面臨陜蒙晉的激烈夾擊，“根本無力競(jìng)爭(zhēng)”。

　　事實(shí)上，甘肅發(fā)展煤化工的想法由來已久。早在2013年6月，甘肅省省長(zhǎng)劉偉平就專程率代表團(tuán)到陜西學(xué)習(xí)現(xiàn)代煤化工、建設(shè)能源化工產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)驗(yàn)，以期做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)。

　　“甘肅發(fā)展煤化工有三大問題：煤在哪里，水在哪里，錢在哪里?”熟悉甘肅煤化工的業(yè)內(nèi)人士指出，早在2008年3月，甘肅省政府就與華能集團(tuán)公司簽訂協(xié)議，議定華能集團(tuán)在甘肅投資600億元推進(jìn)煤電、風(fēng)電、煤化工基地等項(xiàng)目開發(fā)，但是，華能集團(tuán)斥資數(shù)百億元在甘肅省慶陽(yáng)市建設(shè)的兩大煤礦項(xiàng)目——核桃峪煤礦和新莊煤礦，因?yàn)轫?xiàng)目所在地地下水資源豐富，導(dǎo)致規(guī)劃項(xiàng)目成本高企，項(xiàng)目投產(chǎn)日期一拖再拖。

　　“現(xiàn)實(shí)中，甘肅還是干旱缺水地區(qū)，周圍沒有可靠水源，想做煤化工，談何容易?”上述業(yè)內(nèi)人士稱。

　　“甘肅、寧夏和貴州的煤化工能量都太小，未來煤化工的競(jìng)爭(zhēng)主要是陜蒙新三個(gè)省區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。”胡海峰表示，“新疆煤炭?jī)?chǔ)量無可限量;內(nèi)蒙古資源好，政策優(yōu)惠，地價(jià)便宜，央企愿意去;陜西則擁有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。”

　　“煤化工將來的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)異常慘烈，除非有頂層設(shè)計(jì)，不然各省之間很難協(xié)作，政府和企業(yè)都要所準(zhǔn)備。”胡海峰表示，由于市場(chǎng)前景不明，環(huán)保門檻高，諸如煤制甲醇、合成氨(化肥)、煤焦油甚至煤制烯烴都存在過剩，“許多煤化工企業(yè)虧損，只好縮減生產(chǎn)，產(chǎn)能利用率很低。再比如煤制氣，各省都認(rèn)為有市場(chǎng)，所以大力發(fā)展。但是由于近來天然氣價(jià)格一路上漲，再加上項(xiàng)目投資大，根據(jù)我們的調(diào)研和測(cè)算，基本上各大項(xiàng)目只能略有盈余，根本沒什么利潤(rùn)。”