7月7日，國家能源局對外發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導(dǎo)意見(第二次征求意見稿)》。有關(guān)單位和社會各界可在2015年7月16日之前，通過電子郵件和信函等方式對第二次征求意見稿提出意見和建議。

　　意見稿提出了煤制燃料示范的5項(xiàng)基本原則：一是堅(jiān)持“量水而行”，在水資源許可的條件下開展示范項(xiàng)目建設(shè)。二是堅(jiān)持最嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，示范項(xiàng)目執(zhí)行能源、化工領(lǐng)域現(xiàn)行最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或更高的環(huán)保要求。三是堅(jiān)持節(jié)能高效，示范項(xiàng)目應(yīng)在現(xiàn)有水平上，通過優(yōu)化流程、創(chuàng)新工藝、技術(shù)集成等途徑大幅降低資源消耗和提高能源轉(zhuǎn)化效率。四是堅(jiān)持科學(xué)布局，統(tǒng)籌考慮資源條件、環(huán)境容量、生態(tài)安全、交通運(yùn)輸、產(chǎn)品市場等因素，科學(xué)合理布局示范項(xiàng)目。五是堅(jiān)持自主創(chuàng)新，重點(diǎn)示范自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭加工轉(zhuǎn)化技術(shù)和裝備，以示范項(xiàng)目為載體推動其產(chǎn)業(yè)化、定型化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　從意見稿可以看出，示范工作指導(dǎo)意見不涉及產(chǎn)能建設(shè)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)空間布局和重大項(xiàng)目安排，而是強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的首要任務(wù)是做好示范驗(yàn)證，突出嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)在環(huán)保、能效、節(jié)水、自主創(chuàng)新等方面提出明確要求。

　　目前，國內(nèi)已建成的少數(shù)示范項(xiàng)目雖驗(yàn)證了自主技術(shù)可行性，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但也暴露出工程設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量、生產(chǎn)運(yùn)行、污染控制等一系列的問題，還不具備大規(guī)模產(chǎn)能建設(shè)的條件。為此，示范工作指導(dǎo)意見明確“十三五”期間的首要任務(wù)是開展產(chǎn)業(yè)工程示范，依托示范項(xiàng)目不斷完善國內(nèi)自主技術(shù)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、單純產(chǎn)能擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)的違規(guī)項(xiàng)目不予支持。

　　意見稿編制說明透露，指導(dǎo)意見是在在總結(jié)伊泰煤間接液化、潞安煤間接液化、新疆慶華煤制氣等已建成示范的基礎(chǔ)上，組織石化聯(lián)合會、石油和化工規(guī)劃院，天辰、賽鼎等化工設(shè)計(jì)院研究提出了能效、煤耗和水耗等方面的量化準(zhǔn)入指標(biāo)。新建示范項(xiàng)目需采用多種前沿技術(shù)對現(xiàn)有的流程作較大改造和提升(如大規(guī)模采用空冷技術(shù)、高比例污水回用技術(shù)等)才可能實(shí)現(xiàn)。

　　意見稿要求，示范項(xiàng)目必須布局在化工園區(qū)內(nèi)，所在化工園區(qū)近五年內(nèi)未發(fā)生過環(huán)境污染事件。工藝廢水全部回收利用，循環(huán)水系統(tǒng)污水不向廠區(qū)外排放，是國內(nèi)首次對全行業(yè)提出廢水零排放要求，遠(yuǎn)高于石化、火電等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)意見稿，“資源利用”對示范項(xiàng)目煤炭和水資源利用方面提出了一系列要求，明確新建示范項(xiàng)目在能效、煤耗、水耗等方面要滿足相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)。

　　“示范內(nèi)容”提出了大型煤氣化、高效合成與精制、氣體凈化和分離、不同工藝技術(shù)耦合集成、污染物控制、大型裝備等6大類的重點(diǎn)示范任務(wù)，明確了自主化技術(shù)裝備政策。

　　煤制燃料是指以煤炭為主要原料，通過物理、化學(xué)方法進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)汽油、煤油、柴油、航煤、石腦油、成品油調(diào)和組分、液化石油氣、天然氣等液體或氣體燃料的行業(yè)。煤制油、煤制天然氣以及聯(lián)產(chǎn)多種燃料的煤炭綜合利用項(xiàng)目均是煤制燃料行業(yè)的組成部分。

　　據(jù)悉，2015年2月-3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局對起草的《關(guān)于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導(dǎo)意見》，書面征求了環(huán)保部、水利部等6個(gè)部門，新疆、內(nèi)蒙古等11個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)，中石化、神華等25家能源企業(yè)，行業(yè)協(xié)會及主要咨詢機(jī)構(gòu)的意見。根據(jù)各方反饋意見，修改完善后形成了第二次征求意見稿。