昨天，杭州市人大常委會(huì)二審《杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例(草案)》，該條例有望在今天表決通過(guò)。

　　在對(duì)《杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例(草案)》進(jìn)行審議和修改時(shí)，杭州市人大法制委員會(huì)建議：“市人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置”。

　　依法及時(shí)發(fā)布環(huán)境預(yù)警

　　杭州市人大法制委員會(huì)副主任委員路江通在作該草案審議結(jié)果報(bào)告時(shí)說(shuō)，“有委員提出，應(yīng)增加環(huán)境污染預(yù)警和信息公開(kāi)方面的內(nèi)容。”

　　杭州市人大法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定市人民政府“建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施”。

　　“環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。”

　　對(duì)高污染行業(yè)耗能

　　收懲罰性?xún)r(jià)格

　　根據(jù)媒體報(bào)道，杭州霧霾天氣的主要成因來(lái)自于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。條例草案雖然規(guī)定了“環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛尾氣排放的監(jiān)管”，但有的委員認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)前端引導(dǎo)。杭州市人大法制委員會(huì)研究后，建議增加規(guī)定“市人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大推廣普及力度。”

　　草案還規(guī)定，杭州市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的資源有償使用制度；應(yīng)當(dāng)實(shí)施水、電、氣等資源要素差別價(jià)格政策，對(duì)高能耗、高污染、資源型行業(yè)采取懲罰性資源價(jià)格；應(yīng)當(dāng)建立居民生活用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。

　　同時(shí)規(guī)定，杭州市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和無(wú)燃煤區(qū)建設(shè)，不斷降低煤炭能源消費(fèi)比重。

　　最大限度保留水系生態(tài)

　　草案規(guī)定，杭州市和區(qū)、縣(市)人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)采取措施，最大限度保留、保護(hù)包括錢(qián)塘江、運(yùn)河、苕溪、西湖、千島湖、西溪濕地在內(nèi)的原有江、河、湖、溪、山、林、田、濕地等自然生態(tài)要素，保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑、古城鎮(zhèn)、古村落等歷史遺跡，防止對(duì)自然生態(tài)要素和歷史文化要素多樣性的破壞。

　　同時(shí)規(guī)定，杭州市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)完善和加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

　　還應(yīng)當(dāng)依法制定有關(guān)水、土壤、大氣等資源的生態(tài)保護(hù)和治理方案，加大調(diào)查、評(píng)估、保護(hù)和治理力度，并實(shí)施生態(tài)化修復(fù)措施。