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長江“化工走廊”綿延上千公里 一些企業(yè)只管賺錢不顧安全

作者: 2015年12月29日 來源:互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽量:
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化工園區(qū)60多個(gè),生產(chǎn)企業(yè)約2100家,生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)奈;愤_(dá)250余種。長江,作為橫貫我國東中西部地區(qū)的“黃金水道”,干線港口危化品年吞吐量在持續(xù)高速增長。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者沿長江調(diào)查發(fā)現(xiàn),長江部分危
  化工園區(qū)60多個(gè),生產(chǎn)企業(yè)約2100家,生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)奈;愤_(dá)250余種。長江,作為橫貫我國東中西部地區(qū)的“黃金水道”,干線港口危化品年吞吐量在持續(xù)高速增長。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者沿長江調(diào)查發(fā)現(xiàn),長江部分危化品運(yùn)輸船舶老舊且簡陋,從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)良莠不齊,倉儲(chǔ)和裝卸等環(huán)節(jié)存在較多安全漏洞,危及長江航運(yùn)安全。一些專家和業(yè)內(nèi)人士坦言,危化品運(yùn)輸是威脅長江航運(yùn)安全的“移動(dòng)炸彈”,隨時(shí)有被“引爆”的可能。只有提高監(jiān)管能力,提高準(zhǔn)入門檻和創(chuàng)新管理手段,“全覆蓋”、“零容忍”狠抓危化品運(yùn)輸,長江生態(tài)環(huán)境和航運(yùn)安全才有保障。
 
  長江“化工走廊”綿延上千公里
 
  隨著“化工走廊”的發(fā)展,長江危化品港口和物流企業(yè)也在不斷增加。截至2014年3月,長江海事局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,長江干線港口危化品年吞吐量達(dá)1.7億噸,且仍在持續(xù)高速增長。
 
  記者在三峽五級(jí)船閘看到,一級(jí)船閘閘室旁的平臺(tái)上停著一輛消防車,近處錨地里,10多艘危化品運(yùn)輸船正準(zhǔn)備過閘。長江上游最大的危化品運(yùn)輸公司重慶澤勝集團(tuán)調(diào)度室經(jīng)理?xiàng)顫蓜僬f,盡管三峽船閘通過能力逐漸提升,但需要過閘的危化品船只增長更快,導(dǎo)致過閘等候時(shí)間更長。每天在宜昌待閘的危化品船舶有二三十艘,平均待閘時(shí)間近4天。
 
  據(jù)記者了解,隨著近年長江中上游地區(qū)大量承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的石化等產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致長江危化品運(yùn)輸量激增。宜昌、萬州、涪陵等化工園區(qū)相繼建成,加之南京、安慶、九江、武漢、岳陽等傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),長江沿線逐步形成了一條綿延上千公里的“化工走廊”,化工產(chǎn)量約占全國46%。
 
  長江海事局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,長江沿線共布局化工園區(qū)60多個(gè),生產(chǎn)企業(yè)約2100家,生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)奈;愤_(dá)250余種,包括丙烷、丁烷、丁二烯等易燃?xì)怏w類,原油、汽油、苯等易燃液體類,苯胺、苯酚、四氯甲烷等毒性物質(zhì)類,硫酸、液堿、甲醛等腐蝕類。
 
  湖北省港航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,湖北共有港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)135家、泊位167個(gè),由港口行政管理部門監(jiān)管的儲(chǔ)存設(shè)施128個(gè)、27.16萬立方米,碼頭裝卸及倉儲(chǔ)作業(yè)涉及危險(xiǎn)貨物貨種30余種。據(jù)江蘇省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,江蘇沿江共有石化碼頭企業(yè)近百家,品種達(dá)到260種,其中由港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐超過1200個(gè),總罐容近500萬立方米。
 
  截至2014年3月,長江海事局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前長江干線港口危化品年吞吐量達(dá)1.7億噸,且在持續(xù)高速增長。
 
  雖然每艘危化品船經(jīng)過三峽船閘前都要經(jīng)過海事部門嚴(yán)格安檢,過閘時(shí)還有消防車隨行,但長江三峽通航管理局通航安全處處長周建武仍然無法高枕無憂。“為提高閘室利用率,危化品船實(shí)行集中過閘。一個(gè)閘室時(shí)常要擠進(jìn)6條3000噸的油船,一旦出現(xiàn)爆炸、起火,后果不堪設(shè)想。”周建武說,這些年過閘的危化品船越來越多,讓人寢食難安。
 
  一些企業(yè)只管賺錢不顧安全
 
  部分從事危化品運(yùn)輸?shù)拇焕吓f而簡陋、部分危化品運(yùn)輸企業(yè)只管賺錢不顧安全、長江危化品運(yùn)輸存在監(jiān)管盲區(qū)……一系列負(fù)面因素為長江航運(yùn)埋下安全隱患。
 
  其實(shí),周建武的擔(dān)心,并非杞人憂天。近年來,長江海事局、江蘇海事局等機(jī)構(gòu)實(shí)施了危險(xiǎn)品船舶進(jìn)出港申報(bào)、船舶動(dòng)態(tài)跟蹤、貨物分類監(jiān)管等一系列安全監(jiān)管制度,加大了執(zhí)法和檢查力度,長江干線連續(xù)5年未發(fā)生重大船舶污染事故。但險(xiǎn)情每年都有20余起,有的事故還引起社會(huì)恐慌。
 
  “沿江化工企業(yè)鋪天蓋地,危化品運(yùn)量水漲船高。這些船在長江上走,都是‘移動(dòng)炸彈’啊。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
 
  2009年裝有高錳酸鉀、氫氧化鉀等危化品的集裝箱在三峽庫區(qū)墜江,下游宜昌市一度啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,部分地區(qū)停水;2012年長江鎮(zhèn)江段一艘韓國籍危化船泄露致使40多噸苯酚落江,多地自來水出現(xiàn)異味,居民紛紛搶購礦泉水……
 
  一些航運(yùn)業(yè)人士告訴記者,目前影響長江危化品運(yùn)輸安全的隱患不少。
 
  首先,部分從事危化品運(yùn)輸?shù)拇焕吓f且簡陋。記者曾在安徽省蕪湖石化附近的一個(gè)危化品碼頭登上一艘只有20多米長的小船,發(fā)現(xiàn)雖未裝貨,船身卻散發(fā)著陣陣刺鼻氣味,貨艙口還留有小片已結(jié)晶的白色粉末。從貨艙口往里望,一眼就看到了船殼,船殼上沒有排水井,前后艙連在一起,進(jìn)水極易沉沒。蕪湖海事局危防處負(fù)責(zé)人介紹,這艘船是典型的單底單殼船,構(gòu)造簡單,一旦發(fā)生碰撞,艙內(nèi)的貨物極易泄漏。
 
  目前,長江危化品運(yùn)輸單殼、單底、老舊船偏多,船舶技術(shù)狀況堪憂。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年初長江重慶至安徽段,常年航行作業(yè)的危險(xiǎn)品船舶有2254艘,其中單底單殼船占33%以上,老舊船舶超過10%,500噸以下小船超25%。還有不少是夫妻船。
 
  其次,作為安全管理主體,部分危化品運(yùn)輸企業(yè)只管賺錢不顧安全。
 
  長江海事局危化品處負(fù)責(zé)人介紹,危化品水上運(yùn)輸實(shí)行公司化管理,但船舶掛靠現(xiàn)象比較普遍,有的公司規(guī)模不大,掛靠在名下的船卻有幾百艘,根本沒能力管理,掛而不管的現(xiàn)象依然存在。
 
  在港口倉儲(chǔ)裝卸環(huán)節(jié),一些企業(yè)也存在不少安全漏洞。8月14日,湖北省安監(jiān)局檢查組到陽邏開發(fā)區(qū)的武港集箱突擊檢查危化品港口儲(chǔ)存安全,就發(fā)現(xiàn)多處安全隱患。武港集箱危化品擺放區(qū)域,給低溫罐裝液體降溫的噴淋系統(tǒng)處于關(guān)閉狀態(tài),地面也是干的;且噴淋系統(tǒng)噴灑的水未經(jīng)處理,就直接流進(jìn)了下水道,一旦發(fā)生危化品泄漏,被污染的水進(jìn)入城市污水循環(huán)系統(tǒng)后將引發(fā)二次污染。8月15日,武漢市一天查出危化品隱患13處,有關(guān)部門均現(xiàn)場下達(dá)了整改通知書。
 
  此外,長江危化品運(yùn)輸存在監(jiān)管盲區(qū)。業(yè)內(nèi)人士介紹,危化品港口管理權(quán)屬于地方港航部門,一些地方基層執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,對(duì)專業(yè)性要求較高的危化品監(jiān)管和應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足。一位地方港航局負(fù)責(zé)人說,危化品安全監(jiān)管專業(yè)性很強(qiáng),監(jiān)管人員“只能保證去人,查一下有無相關(guān)證件等,更專業(yè)的、有針對(duì)性的檢查很難做到。”而江蘇海事局負(fù)責(zé)人則說,現(xiàn)在船上裝什么樣的危化品主要看港口要求,他們認(rèn)可了我們就放到長江里來。
 
  至于一旦發(fā)生事故,長江干線目前只基本具備100噸油類泄漏事故的處置能力,對(duì)非油類化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急處置基本是空白,沒有應(yīng)急物資儲(chǔ)備,也缺乏專業(yè)化隊(duì)伍。一旦發(fā)生重特大污染事故,難以提供及時(shí)有效的應(yīng)急處置。
 
  實(shí)行高門檻準(zhǔn)入和“零容忍”監(jiān)管
 
  長江航務(wù)管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,水運(yùn)被公認(rèn)是最安全的運(yùn)輸方式。在歐美發(fā)達(dá)國家,劇毒危險(xiǎn)品大多通過水上運(yùn)輸,但我國危化品運(yùn)輸?shù)能浻布l件都還不完善。
 
  有關(guān)專家和干部認(rèn)為,長江危化品運(yùn)輸安全事關(guān)重大,應(yīng)多途徑加強(qiáng)管理,一刻也不能放松。
 
  第一,提高準(zhǔn)入門檻,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為市場準(zhǔn)入的重要條件,淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和落后運(yùn)力。嚴(yán)格審核企業(yè)準(zhǔn)入條件,建立裝卸、運(yùn)輸統(tǒng)一的危化品水路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
 
  第二,加強(qiáng)事前監(jiān)管,探索引入專業(yè)的第三方監(jiān)管機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,危化品監(jiān)管比較特殊,必須有事前管理。另外,一方面應(yīng)該為企業(yè)提供系統(tǒng)化的救援知識(shí)培訓(xùn),幫助其建設(shè)專業(yè)危化品事故應(yīng)急隊(duì)伍,一方面還需探索委托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管。
 
  第三,協(xié)調(diào)各方齊抓共管,加強(qiáng)全過程監(jiān)管。危化品運(yùn)輸牽涉面廣,僅靠海事部門獨(dú)木難支,亟須發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)工商、公安、港航局、船檢、安監(jiān)局、消防、運(yùn)政、海事等各部門和社會(huì)力量,加強(qiáng)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)热^程監(jiān)管和安全風(fēng)險(xiǎn)防范,齊抓共管保住一江清水。
 
  12月23日,交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于內(nèi)河單殼化學(xué)品船和單殼油船禁航有關(guān)事項(xiàng)的通知》,通知規(guī)定從2016年1月1日起,禁止單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”水域(即國家高等級(jí)內(nèi)河航道)航行。據(jù)統(tǒng)計(jì),單殼船舶的失事率比雙殼同類船舶高5倍,雙殼船取代單殼船將有效避免泄露事件的發(fā)生。
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