“目前，陜西能源化工建設(shè)項目投產(chǎn)后不能正常開展環(huán)保竣工驗收的企業(yè)超過2500家，其中僅榆林市就有1000余家，占比達到40%以上。環(huán)保已經(jīng)成為影響陜北能源重化工基地有序建設(shè)和陜西經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長的一個比較突出的問題。陜西是個能源大省，能源產(chǎn)業(yè)占很大比重，隨著新《環(huán)保法》的實施，國家對環(huán)境保護和治理越來越嚴，企業(yè)對環(huán)境保護和治理的投入力度越來越大、重視程度越來越高。陜西能源化工占比偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了陜西環(huán)境保護和治理壓力較大。”閑聊中來自能源行業(yè)的政協(xié)委員袁小寧就向記者講起了能源化工企業(yè)面臨的發(fā)展困境。

　　袁小寧委員是陜西省政協(xié)常委、陜西能源集團董事長，目前能源化工企業(yè)面臨的困境讓這個老能源人憂心不已。在他看來，目前，對于能源建設(shè)項目的環(huán)保問題，總體上歸為兩類，一是“存量”，即已建成待驗收項目；二是“增量”，即新建申報項目。這些建設(shè)項目，涉及化工、建材、火電、冶金、采掘、油氣開采等陜西省支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)，如果環(huán)保驗收問題不能及時妥善解決，將對陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大影響。

　　面對實際問題袁小寧坦言，應(yīng)該由政府環(huán)保部門統(tǒng)籌安排，各級環(huán)保監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)在建和已建成投運的能源化工項目進行一次全面的摸底調(diào)查，對存在的問題進行整理匯總、厘清環(huán)保責(zé)任、分類妥善處理。建議由政府部門牽頭、企業(yè)配合、相關(guān)部門協(xié)助，本著既貫徹《環(huán)保法》、又促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、還能依法合規(guī)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)開展的原則，妥善解決。

　　對新建申報項目的環(huán)保問題。要嚴格管控，嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度和環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境保護問題。要提高技術(shù)起點，采用能耗物小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，嚴禁采用國家明令禁止的設(shè)備和工藝。在建設(shè)項目總投資中，必須確保有關(guān)環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)的投資。建設(shè)項目建成投入生產(chǎn)使用后，必須確保穩(wěn)定達到國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。要把環(huán)境容量作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。

　　“有企業(yè)在陜北榆林某縣建立一個項目，由于周邊城鎮(zhèn)規(guī)劃的變更，導(dǎo)致安全衛(wèi)生防護距離內(nèi)出現(xiàn)新的環(huán)境敏感點等因素，現(xiàn)在不能進行環(huán)保竣工驗收，被動地承擔(dān)了所有的環(huán)保責(zé)任。企業(yè)先建在前，居民搬進來在后，但是由于居民搬遷后住的離企業(yè)較近而導(dǎo)致環(huán)保難以通過，這讓企業(yè)面臨很的尷尬境遇。”采訪中袁小寧為記者講述了環(huán)境影響評價中遇到的一些問題。

　　“對類似這種情況，環(huán)保監(jiān)管部門可嚴格要求其內(nèi)部各項環(huán)保指標達標，而對其外部原因?qū)е碌沫h(huán)保問題，應(yīng)適當(dāng)靈活處理，妥善解決其環(huán)保驗收問題，實現(xiàn)企業(yè)合法健康經(jīng)營，為地方經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展提供保障。”袁小寧委員說。

　　針對已建成投產(chǎn)能源化工項目的環(huán)保問題。袁小寧委員建議，如果其企業(yè)內(nèi)部各項環(huán)保指標達標，確因歷史原因或外部環(huán)境變化，導(dǎo)致未能進行環(huán)保竣工驗收的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)采取審查確認登記制度，凡已辦理確認登記手續(xù)的項目，環(huán)保部門原則上均不再以無環(huán)保審批、驗收手續(xù)進行查處。