2013年下半年，國務院發布《關于化解鋼鐵等行業產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，提出包括嚴禁建設新增產能項目、全面清理建成的違規產能、淘汰落后產能在內的等8項主要任務，提出5年后達到壓縮鋼鐵產能總量8000萬噸以上的目標。同時，指導意見提出采取必要手段提前一年完成鋼鐵等21個重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務，對于未按期完成淘汰任務的地區，給予嚴格的懲罰措施如暫停對該地區行業建設項目辦理審批、核準和備案手續。

　　到2014年8月，工信部前后公布了三批符合《鋼鐵行業規范條件》的鋼鐵企業名單，合計309家，合計粗鋼產能約占2013年全國產能的90%，另有約1億噸產能生產企業未進入上述白名單。

　　2014年工信部要求淘汰落后煉鐵產能1900萬噸、煉鋼產能2870萬噸，2015年，國家要求再淘汰煉鐵產能1500萬噸、煉鋼產能1500萬噸，2016年和2017年，國家將制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策。此外，要達到2018年全國壓縮粗鋼產能8000萬噸的目標，須在2016年到2018年的三年淘汰2839萬噸產能，平均每年淘汰946萬噸。

　　然而中國經濟結構調整面臨“陣痛”，對河北來說則是劇痛，從前幾年經濟增速位居全國前列，到去年增速則低于全國平均水平，僅高于東北和山西，位列全國倒數第五。

　　在近日召開的河北兩會上，政府工作報告就直言，壓產能治污染影響生產總值增速約0.9個百分點。

　　對于大省河北而言，持續下跌的鋼價既為河北帶來陣陣“寒意”，也對化解過剩產能形成市場倒逼。在此次兩會上，河北省省長張慶偉在政府工作報告中表示，在“十三五”期間，要保持經濟中高速增長、增長速度高于全國平均水平，生產總值突破4萬億元、年均增長7%左右。

　　近來，  企業停產退出也正進入密集期。對此，河北工業大學京津冀發展研究中心常務副主任張貴在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說：“河北能否實現經濟企穩回升，重點要看河北能否擺脫‘一鋼獨大’的局面，實現轉型發展。”

　　一鋼獨大增速掉進后進生區間

　　四五年前，河北也實現過經濟高速增長。2011年河北的GDP達到2.4萬億元，位居全國第6位，增長11%。這個增速甚至超過山東、廣東、浙江等沿海省份1到2個百分點，而且與江蘇持平。2011到2013這三年，河北省經濟增速也高于全國平均水平。

　　國務院發展研究中心研究員王忠宏曾分析，河北的經濟增長過度依賴投資。2010年河北全社會固定資產投資占GDP的比重為74%，而當時其他省份的投資占比大多不超過60%。王忠宏認為，河北投資比重過高的原因是經濟結構中工業尤其是重工業的比重過高，相關產業依靠投資驅動得到快速發展，但是這種經濟發展模式難以長期持續。

　　2014年起，河北經濟增速開始放緩，這與鋼鐵價格下跌基本吻合。當年GDP增速6.5%，低于全國0.8個百分點。2015年，河北GDP增速列全國尾部。

　　張貴告訴《每日經濟新聞》記者，“除宏觀經濟形勢的外部原因外，河北省的產業結構不合理是經濟下滑的主要原因。重化工業產能嚴重過剩、價格下跌，而新的產業尚未形成，最近幾年河北將承受轉型的‘陣痛’。”

　　“全省鋼產量達到了1.85億噸，連續14年居全國第1位，約占全國鋼產量的四分之一。世界每生產9噸鋼，就有1噸是河北生產的。”去年，張慶偉在一次公開演講中這樣表述河北的鋼鐵規模。

　　然而，近來鋼價出現持續性下跌，中央也要求大力削減鋼鐵等行業過剩產能。鋼鐵去產能，河北首當其沖。在近日的省兩會上，張慶偉稱，未來五年，河北還要將鋼鐵產能控制在2億噸左右。

　　目前，河北鋼鐵產能在2.86億噸左右，按照官方公布的“十三五”目標來看，將有8000萬噸左右產能需要退出。

　　化解產能河北提“加減乘除”并舉

　　盡管目前壓產能影響經濟增速，但要實現可持續發展，化解過剩產能勢在必行。近來，河北鋼鐵企業停產退出也正進入密集期。唐山國豐鋼鐵近日宣布，計劃在今年3月份將北區高爐、產線全部關停。1月8日，河北武安鋼鐵搬遷正式奠基，這意味著河北省環保搬遷項目開始執行，武安鋼鐵將在唐山、武安分別壓減煉鐵產能355萬噸、265萬噸。唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項目也正在進行。

　　“轉型是個漫長的過程，新興產業培育不會一蹴而就，一些企業不會轉、不想轉、不敢轉。但2014年我市鋼鐵行業貢獻的稅收減少了10億元，我們深感‘一鋼獨大’的痛苦，不轉、慢轉后果都難以想象。”河北遷安市市長張淑云說。

　　張慶偉要求，堅決化解過剩產能，除鋼鐵外，到“十三五”末，水泥、平板玻璃產能也要求分別控制在2億噸和2億重量箱左右。

　　一頭是加速淘汰過剩產能，一頭是創造新動能，河北提出要“加減乘除”并舉。張貴對《每日經濟新聞》記者說：“去產能不是簡單地把生產設備淘汰出去，而要多條腿走路，通過鋼鐵深加工和上下游產業鏈延伸，實現提質增效。”

　　在新興產業領域，河北政府工作報告提出，推動鋼鐵產業高端化、裝備制造產業智能化、化工產業精細化、建材產業綠色化，加快河北制造向河北創造轉變。到2020年，戰略性新興產業占規模以上工業增加值比重達到20%以上。

　　未來五年，河北提出要實現平均每年7%的增長目標，且要高于全國平均增速水平。張貴對《每日經濟新聞》記者說，能否轉降為升，重新回到7%的增速，對于河北來說，一要看自身是否能夠實現產業結構調整，二要看能否在京津冀協同發展中找到發力空間。“京津冀的協調發展主要包括三個領域，交通、環境和產業。其中，目前來看‘軌道上的京津冀’進展最為顯著。”