一、低碳技術與低碳經濟

　　技術發展一直以來都是推進人類社會進步和發展的主要驅動力，每一次技術重大創新和革命，從生產過程來講，低碳技術可從以下三個層面進行區分：

一是能源結構層面，即社會生產利用的常規能源和新能源的結構比例，這從根本上決定了低碳技術和低碳經濟的發展層次，新能源使用比例越高，低碳經濟的發展質量越高;

二是能源使用層面，即在常規能源使用過程中，如何通過技術改造實現能源的高效利用，減少單位GDP產生的碳排放;

三是碳排放的處理層面，即能源消耗所產生的碳如何進行捕獲和封存，減少碳排放對全球氣候變化帶來的不利影響。

從技術類型來講，低碳技術主要可分為三個類型：

一是減碳技術，主要指在傳統高能耗領域，包括電力、冶金、交通和化工等領域所采用的節能減排技術;

二是無碳技術，主要指對風能、太陽能、核能、生物質能等清潔能源的利用過程中所涉及的技術創新;

三是去碳技術，主要指碳捕獲和封存技術，即將產生的二氧化碳以合適的形式重新封存于特定地質結構中，減少二氧化碳等溫室氣體在大氣層中的停留，這也是目前低碳技術領域最具潛力的一項技術。

節能減排技術、清潔能源技術和碳捕捉封存技術構成了主要的低碳技術，各領域涉及的技術創新層出不窮，大概可概括為以下：節能減排技術主要包括化石能源的先進采掘技術、高耗能行業的節能清潔的生產工藝和技術改造、智能電網的應用技術、交通運輸和建筑行業的節能技術等。上述技術創新為低碳經濟的發展提供了源源不斷的動力，也成為我國發展低碳經濟的一個重要抓手，但目前我國在低碳技術發展方面也面臨較多制約因素，在一定程度上限制了低碳技術地有序開發和低碳經濟的可持續發展。

　　二、我國低碳技術面臨的制約因素

1.低碳技術開發的動力不足

合適的激勵機制是保障技術創新的有力條件，在低碳技術領域，企業的短期盈利傾向和技術開發的高失敗率使得企業對低碳技術的開發動力嚴重不足。一方面，低碳技術所引領的低碳經濟勢必要求企業放棄現有的利益所得，投入巨量資源改變自身生產經營模式，包括投入大量的研發資源、升級相應的基礎設施等，這些額外增加的成本在短期內不但不會增加企業收益，還可能嚴重影響企業盈利能力，即使長期來看低碳技術的應用有利可圖，但對短視的企業而言，投入巨量資源進行低碳技術研發并不是可取的事情;另一方面，低碳技術的開發具有高風險性，在低碳經濟前景不明朗、產業鏈條體系不完善的情況下，進行技術開發的收益與風險并不匹配，即使開發成功，創新技術所帶來的收益能否彌補成本具有較大不確定性，此外，知識產權保護體系的不完善也增加了企業進行低碳技術開發的憂慮。

2.低碳技術開發的基礎能力薄弱

低碳技術開發是一個系統性工程，與任何一項技術創新類似，人、財、物都必不可少。人才方面，我國由于涉及低碳技術時間較短，低碳創新人才積累嚴重不足，尤其是領軍型人才稀少，加之我國科技創新的氛圍不足，科研人員在自主創新方面的原動力不足。此外，人才培養體系依然過于側重“高碳技術”層面，對低碳技術人才的培養體系亟需完善;財力方面，我國研發投入占GDP比重不足1.5%，遠落后于發達國家，研究所、院校甚至企業在低碳技術研發方面面臨較為嚴重的經費限制;基礎設施方面，我國低碳技術研發受限于科研基礎設施建設的落后，大多集中于初級階段，高端核心技術的創新能力嚴重落后，不同研發單位之間缺乏統一的信息標準，技術流動和交流效率低下。

3.關鍵技術領域創新存在障礙

在電力行業方面，我國在煤電整體煤氣化聯合循環技術、高參數超臨界機組技術、熱電多聯產技術等方面取得了一定進步，但在關鍵核心技術方面依然存在問題，部分需要依靠發達國家的技術。在新能源技術方面，我國在大型風力設備制造、燃料電池設備、太陽能光電池設備和生物質能技術方面遠遠落后于發達國家，新能源整體利用效率較低，低碳技術的開發具有高風險性，在低碳經濟前景不明朗、產業鏈條體系不完善的情況下，進行技術開發的收益與風險并不匹配，即使開發成功，創新技術所帶來的收益能否彌補成本具有較大不確定性。

4.缺少國際社會減排資金和技術的支持

根據《哥本哈根協議》，發達國家有義務向發展中國家提供相應的資金和技術支持，以協助發展中國家應對全球氣候變化。但由于國際政治博弈等因素的影響，大部分發達國家的承諾無法有效落實，我國從國家社會獲取的低碳技術轉移相當有限，一方面先進國家對核心低碳技術持續封鎖，另一方面過高的技術轉讓費也限制了轉移的數量和質量。