因工藝成熟、污染可控、運(yùn)行穩(wěn)定，垃圾焚燒技術(shù)國際通行，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。但與此同時(shí)，質(zhì)疑與反對聲絡(luò)繹不絕，尤其當(dāng)全國個(gè)別地方的垃圾焚燒廠曝出問題后，市民心有余悸，新建垃圾焚燒項(xiàng)目常遭“鄰避效應(yīng)”。不管垃圾焚燒廠建或不建，日趨增長的垃圾就在那里，終歸，它們是需要被處理掉的。垃圾焚燒所產(chǎn)生的二?f英等危害是否被妖魔化?面對垃圾圍城的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，深圳在大力推進(jìn)垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，如何化“鄰避”為“親鄰”，更好前行?帶著諸多疑惑，近期，記者走訪了深圳市城管局、深圳垃圾焚燒企業(yè)以及業(yè)諸多內(nèi)專家，企業(yè)的委屈，政府的壓力似乎在垃圾焚燒廠這個(gè)充滿輿論交鋒的場所中，相互無奈。

　　焚燒與否?

　　一場無休止的口舌戰(zhàn)

　　上世紀(jì)80年代以來，因成熟的垃圾減量化、資源化、無害化技術(shù)，使得焚燒處理成為全球最主要的垃圾處理方式。但近年來，隨著垃圾焚燒廠越建越多，環(huán)境管理政策強(qiáng)化，公眾認(rèn)知度和參與度的提高，社會(huì)形成兩派意見。許多支持垃圾焚燒的專家認(rèn)為，我國人口聚集度越來越高，土地資源也日趨緊張，生活垃圾產(chǎn)量大，尤其是在特大城市，垃圾焚燒是解決城市“垃圾圍城”的主要出路。且從技術(shù)角度考慮，若規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行焚燒廠，能夠保障環(huán)境質(zhì)量。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，目前全國范圍內(nèi)垃圾焚燒廠曝出的問題的根源不在于技術(shù)，而是運(yùn)營和管理的不到位，直接影響污染指標(biāo)的控制程度。在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾焚燒廠后，完全可消除焚燒廠對周邊環(huán)境的影響。

　　以中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、國家環(huán)保局環(huán)境工程評估中心專家組成員趙章元為代表的“反焚燒派”則認(rèn)為焚燒不是一種最好的、科學(xué)的垃圾處理方法，不管焚燒排放控制多好，二?f英總會(huì)有，即使是按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)0.1納克(10的-9次方克)排放，其累積效應(yīng)都很可怕。而且我國部分垃圾焚燒處理設(shè)施存在標(biāo)準(zhǔn)較低、運(yùn)營不善、監(jiān)管缺位、污染超標(biāo)等問題。與此同時(shí)，公眾對二?f英等物質(zhì)“談虎色變”，產(chǎn)生“鄰避效應(yīng)”——不要建在我家后院”的現(xiàn)象凸顯。

　　對此，中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云表示，很多人其實(shí)忽略了大量生活垃圾露天焚燒和填埋場自燃向大氣中排放的二?f英，而將這部分視同“零排放”，從而誤認(rèn)為發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電就會(huì)制造二?f英污染。國外的研究亦表明，1噸垃圾露天焚燒或在填埋場自燃排放的二?f英，是同量垃圾經(jīng)過現(xiàn)代化焚燒排放的二?f英幾千倍。來自德國的研究顯示，當(dāng)垃圾被運(yùn)往焚燒廠時(shí)，二?f英單位含量就已達(dá)50納克，生活垃圾經(jīng)過焚燒后，垃圾中原有二?f英得到分解，向空氣排放的二?f英只相當(dāng)于原有含量的1%。因此，發(fā)展現(xiàn)代化的垃圾焚燒發(fā)電，實(shí)際上是削減二?f英排放的措施。

　　深圳市能源環(huán)保有限公司總經(jīng)理、住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)中心專家委員李倬舸也表達(dá)了他的見解。他指出，公眾無需對二?f英等物質(zhì)“談虎色變”，有研究表明，若保持焚燒爐內(nèi)溫度大于850℃，并控制煙氣在爐內(nèi)停留2秒以上，即可使二?f英得到分解。

　　建或不建?

　　曲折的垃圾焚燒之路

　　深圳建設(shè)垃圾焚燒廠之路，曲折且光明。

　　深圳的垃圾焚燒發(fā)電起步較早，市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠建成于1988年，是我國第一座垃圾焚燒發(fā)電廠。

　　深圳也是較早實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施市場化的城市之一，以企業(yè)為主體的多元化投資格局初步形成，其中深圳能源集團(tuán)下屬深圳市能源環(huán)保有限公司(以下簡稱“深能環(huán)保”)成立于1997年，目前已發(fā)展成全國規(guī)模最大的垃圾焚燒發(fā)電專業(yè)化企業(yè)之一。該公司引進(jìn)比利時(shí)西格斯(SEGHERS)公司先進(jìn)的垃圾焚燒爐和煙氣凈化系統(tǒng)整套專有技術(shù)，組建了垃圾焚燒技術(shù)設(shè)計(jì)研究所，并以南山、寶安老虎坑垃圾發(fā)電廠為依托，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備設(shè)計(jì)和制造的全面國產(chǎn)化。目前，該公司垃圾焚燒處理量占全市垃圾焚燒處理總量的63%。值得業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)的是，2015年，深能環(huán)保進(jìn)一步把旗下的寶安區(qū)老虎坑垃圾發(fā)電廠二期工程創(chuàng)造的垃圾焚燒爐單爐，連續(xù)穩(wěn)定長周期運(yùn)行世界紀(jì)錄和榮獲中國垃圾焚燒處理行業(yè)34年來首個(gè)國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)光大，力推垃圾焚燒處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，希冀運(yùn)用高科技和嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理解決更多城市的環(huán)境問題。2015年8月，深能環(huán)保主編的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒廠檢修規(guī)程》經(jīng)住建部批準(zhǔn)發(fā)布，自2016年5月1日起實(shí)施;主編的《廣東省生活垃圾焚燒廠運(yùn)營管理規(guī)范》于2015年7月通過省廳技術(shù)審查會(huì)審查;同時(shí)，公司“垃圾焚燒廠運(yùn)行安全與技術(shù)保障技術(shù)研究”項(xiàng)目被列入國家科技支撐計(jì)劃，正在組織實(shí)施。

　　其中，老虎坑垃圾發(fā)電廠二期工程是在2009年開始進(jìn)行環(huán)評工作的，那一年全國各地反對垃圾焚燒項(xiàng)目的呼聲一片：江蘇吳江平望鎮(zhèn)數(shù)千居民聚集點(diǎn)火，強(qiáng)烈反對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)垃圾焚燒項(xiàng)目并將之推翻，廣州番禺垃圾焚燒項(xiàng)目被民意阻止。而該電廠二期工程卻成為當(dāng)年南山垃圾焚燒發(fā)電廠污染排放物24小時(shí)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控室唯一通過環(huán)評的垃圾焚燒項(xiàng)目，周邊居民對該工程大都投了贊成票。

　　而如今，隨著深圳日常生活垃圾的逐年增長，原有的垃圾焚燒廠已不能滿足垃圾處理需要。深圳市人居環(huán)境委的工作人員介紹，目前深圳的垃圾每年以8%的速度增長，2015年底深圳每日生活垃圾處置量約達(dá)到1.78萬噸，深圳現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施11座，其中有5座垃圾焚燒廠。根據(jù)現(xiàn)有垃圾量的未來增長趨勢，2020年時(shí)垃圾處理缺口將達(dá)到1萬噸，目前生活垃圾衛(wèi)生填埋場均超負(fù)荷運(yùn)行，所以現(xiàn)在急需擴(kuò)建垃圾處理廠，不然深圳“垃圾圍城”的現(xiàn)象將會(huì)令人擔(dān)憂。根據(jù)《深圳市生活垃圾焚燒處理設(shè)施近期建設(shè)補(bǔ)充規(guī)劃(2015-2020)》，為保障全市產(chǎn)生的所有城市生活垃圾得到妥善處理，實(shí)現(xiàn)并保持生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%的目標(biāo)，初步建成可持續(xù)的城市生活垃圾無害化處理體系，將在全市新建三座生活垃圾焚燒處理設(shè)施，分別為東部環(huán)保電廠、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程、南山垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程，總設(shè)計(jì)處理能力為10300噸/日。此外，規(guī)劃對老虎坑垃圾焚燒場一期、二期工程，平湖垃圾焚燒廠、南山垃圾焚燒廠、鹽田垃圾焚燒廠予以保留，對龍崗中心城垃圾焚燒廠予以取消。規(guī)劃期末全市城市生活垃圾焚燒處理能力將達(dá)到17425噸舊，可以保障焚燒處理率達(dá)到100%的目標(biāo)。待規(guī)劃新建的3座焚燒處理設(shè)施建成投產(chǎn)后，現(xiàn)有下坪、老虎坑等衛(wèi)生填埋場內(nèi)填埋原生垃圾的規(guī)模將大幅下降，周邊環(huán)境將得到改善。

　　日益增長的垃圾需要更多設(shè)施來處理，而深圳垃圾焚燒廠的擴(kuò)建卻遭到了民眾的強(qiáng)烈抵制。據(jù)深能環(huán)保的工作人員介紹，東部龍崗垃圾焚燒發(fā)電廠在2014年底進(jìn)行環(huán)評公示時(shí)，市民反對意見特別大。南山二期垃圾焚燒發(fā)電廠選址過程中，也有不少居民到已運(yùn)行的一期焚燒廠門口抗議示威。

　　深圳市城管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)毫不避諱地說，可以預(yù)見，此次深圳新建垃圾焚燒廠，也會(huì)遇到多種多樣的難題。在此次深圳新建3座垃圾焚燒廠的過程中，將耐心傾聽專家和市民的質(zhì)疑之聲，吸取教訓(xùn)，及早發(fā)現(xiàn)異常，并在建設(shè)過程中充分予以考慮，避免問題再次出現(xiàn)。“我們應(yīng)充分與老百姓溝通，考慮他們的需求，取得他們的理解和支持。”該負(fù)責(zé)人坦陳。

　　深能環(huán)保的工作人員告訴記者，“我們對政府的態(tài)度是充滿信心的”，在宣傳方面，他們希望政府能多做些工作。