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大數據揭開PPP這些秘密:假PPP項目2286個

作者: 2016年03月04日 來源:互聯網 瀏覽量:
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兩年間,政府和社會資本合作(PPP)項目在中國呈現爆炸式增長。財政部PPP中心近日通過全國PPP綜合信息平臺項目庫,以大數據分析揭露了PPP的一些秘密。   地方推出9283個PPP項目   一直以來,市場都在猜測地方政府

  兩年間,政府和社會資本合作(PPP)項目在中國呈現爆炸式增長。財政部PPP中心近日通過全國PPP綜合信息平臺項目庫,以大數據分析揭露了PPP的一些秘密。

  地方推出9283個PPP項目

  一直以來,市場都在猜測地方政府到底推出了多少PPP項目。財政部PPP中心數據顯示,截至2016年1月31日,各省級財政部門上報PPP項目總計9283個。

  如果從2014年8月重慶在全國推出第一批PPP項目算起,僅僅一年半的時間,中國的PPP項目就從0增至9283個,這一速度令人驚嘆。要知道,最早實行 PPP模式的英國近三十年推出的PPP項目也不超過千個。

  財政部分管PPP工作的副部長史耀斌曾評論稱,從PPP推進的國際經驗看,中國用了兩年的時間走完了發達國家十幾年的道路。

  假PPP項目高達2286個

  財政部PPP中心數據顯示,各地上報的9283個PPP項目中,經過審核后,只有6997個項目納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫,2286個PPP項目沒過審核,占所有PPP項目數量比例為24.6%。這些項目被業內稱作假PPP項目。

  在PPP熱潮下,一些地方借假PPP項目融資也引起官方警惕。財政部去年6月發文要求地方政府嚴禁通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式進行變相融資,將項目包裝成PPP項目。

  PPP項目已經有了不少紅線。比如,在PPP項目實施主體上,國有企業和融資平臺公司作為政府方簽署PPP項目合同是不合規范要求。未按國辦發42號文要求剝離政府性債務,并承諾不再承擔融資平臺職能的本地融資平臺公司作為社會資本方,也不符合規范。

  合規PPP項目總投資8.13萬億元

  納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫的項目數量為6997個,總投資規模81322億元。

  目前,財政部PPP中心還未統計這些項目落地情況,但披露了財政部PPP示范項目進展情況,借此我們可以一窺PPP項目落地概況。

  《PPP操作指南(試行)》確定的PPP項目全生命周期包括識別、準備、采購、執行和移交等五個階段, PPP進入采購及以后階段,被視作項目落地的重要標志。

  2014年底和2015年9月,財政部分別推出第一批和第二批PPP示范項目,數量分別為30個和206個,總投資分別為1800億元和6589億元。之后,3個財政部第一批PPP示范項目因不合規被剔除示范名單。

  根據財政部PPP中心數據,截至今年1月,已進入執行階段的財政部示范項目66個,約占財政部示范項目總數的30%,處于采購階段的財政部示范項目38個,約占財政部示范項目總數的16%。

  據此可以估算,落地的財政部PPP示范項目占PPP示范項目總量的46%,高于去年12月國家發改委PPP示范項目31.5%的簽約率。

  貴州項目數量和投資需求全國最高

  截至2016年1月31日,33個省、自治區、直轄市和計劃單列市的6997個PPP項目納入項目庫。

  按項目數量排序,貴州第一,推出1492個PPP項目。按投資需求排序,貴州仍排第一,PPP項目計劃總投資9162億元。

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標簽:政府和社會資本合作

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