日前，全國人大環資委副主任委員袁駟表示，土壤污染問題已經成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會高度關注、急需解決的重大環境問題，即將出臺實施“土十條”。分析人士指出，我國土壤污染日趨嚴重，預計“土十條”出臺后，土壤修復市場將加速啟動，相關概念股也迎來極佳的投資機遇。

　　“土十條”出臺在即

　　“兩會”期間，土壤污染治理受到了熱議。全國人大環資委副主任委員袁駟指出，土壤污染問題已經成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會高度關注、急需解決的重大環境問題。袁駟稱，環保部已經出臺了“大氣十條”、“水十條”，即將出臺實施“土十條”。

　　袁駟表示，要向土壤污染全面宣戰，土壤污染防治法不可或缺。他透露到目前為止，環資委的土壤污染防治立法工作已經開展調研15次，召開研討會、座談會25次，聽取專題講座8次，修改草案10稿，完成各種發言、簡報、會議紀要、論證材料70余篇、7萬余字。委托環保部起草土壤污染防治法的建議稿，初步擬訂在今年年內環資委內部進行兩次初審，2017年提交給常委會，納入到常委會的立法計劃，完成提請和審議的任務。

　　此前，曾有消息說《土壤環境保護和污染治理行動計劃》即“土十條”己獲國務院審核通過，內容包括把土壤污染分類進行監管治理和保護，投入治理資金的數量、治理的具體措施、爭取到2020年土壤惡化情況得到遏制等。此外，國家還醞釀一系列鼓勵政策，促進和規范土壤污染治理領域政府和社會資本合作等。

　　“要深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。”環保部長陳吉寧去年11月30日在媒體的撰文強調。而在同年11月29日舉辦的第四屆環境保護年會上，農業部科技教育司司長唐珂透露表示，“土十條”即將推出。

　　據了解，推出“土十條”己經非常迫切。最近的一份全國性土壤狀況調查報告指出，我國土壤環境狀況總體不容樂觀，近五分之一耕地遭污染，部分地區土壤污染較重，全國土壤污染超標率達16.1%。其中耕地污染問題最為突出，土壤點位超標率達19.4%。重污染企業用地點位超標率為36.3%。

　　業內人士指出，我國耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥;我國單位面積農藥使用量是世界平均水平的2.5倍。盡管近年我國淘汰、禁用了劇毒高殘農藥(有機氯、有機磷)，新品種農藥不斷推出上市，但目前我國農藥用量仍是世界平均水平2倍。

　　除了化肥和農藥濫用留下的污染，重金屬污染也不容易輕視。九三學社中央在2013年曾透露，全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區周邊情況相當嚴重。

　　土壤修復正當時

　　來自國土資源部土地整治中心提供的數據顯示，我國土壤污染修復產業產值，尚不及環保產業總產值的1%。而在發達國家這一比重達30%以上。那么，土壤污染治理未來的市場空間可以有多大?有業內人士預計，“土十條”發布之后，將帶動數以萬億的投資。

　　環境保護部生態司司長莊國泰曾表示，與大氣、水污染治理相比，我國土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大。可一旦市場打開，其規模將遠遠大于大氣和水污染的治理。據環保部通過運用國際通行模型對“土十條”影響做的預測評估，土壤修復市場帶動的投資規模超過5.7萬億元。

　　中金公司研報稱，從基本面來看，土壤修復市場空間過萬億，“十二五”需求遠未爆發(年均空間僅約40-60億元)，投資約2萬億的“土十條”預計將于15年底前出臺，政策刺激下，制約行業發展的商業模式問題有望緩解、“十三五”市場需求將加速釋放。

　　分析人士指出，“土十條”出臺在即，且其在兩會期間有望得到熱議，土壤修復將由概念進入政策落地期。對A股市場而言，此前“大氣十條”、“水十條”出臺前后相關板塊都獲得市場追捧，“土十條”出臺預計也將帶來新一輪二級市場投資熱潮，目前布局相關概念股正當時。

　　“多年粗放式發展使得我國土壤污染極其嚴重，土壤修復的市場空間在萬億級，近年來土壤污染的危害逐漸顯性化，高層開始重視，治理規劃、試點項目陸續出臺，土壤修復市場正在啟動過程中。”申萬宏源研究員指出。

　　市場人士表示，土壤修復市場面臨巨大的市場空間，土壤治理概念股如永清環保、維爾利、鐵漢生態、鴻達興業、東江環保、桑德環境等，值得重點關注。

　　點將臺

　　高能環境

　　公司是國內最早專業從事固體廢物污染防治技術研究和應用的高新技術企業之一。中金公司研報曾指出，高能環境為最純正的土壤治理標的，“大市場”里的技術先行軍。一方面，公司主業涵蓋土壤污染“防”(場地防滲)和“治”(場地修復)，且土壤相關收入占總營收最高。另一方面，土壤修復技術壁壘較高，公司以技術全面、工程經驗豐富的優勢，將直接受益于行業需求的加速釋放。

　　“土十條”將極大促進土壤修復領域民企競爭力與市場化，高能環境有望憑借其技術、施工綜合能力的優勢脫穎而出;而股權激勵的適時的推出，綁定了管理層及核心骨干， 利于公司把握市場機會，實現飛躍。

　　東江環保

　　東江環保擁有最為齊全的廢物處理經營資質和業內少有的“一站式”環保解決方案能力。分析認為，東江環保早在2013年底就通過成立的子公司東江上田介入土壤修復業務，積極參與南方各省的土壤修復試點工作。且通過增資上田環境，公司加大了對土壤修復業務的投入，未來在行業出現機會時有望獲得快速發展。

　　公司2015年實現收入24.10億元、利潤3.33億元，分別同比增長17.88%和32.29%。公司15年產能約135萬噸/年，目前在手資質能力約250-300萬噸/年，后續高增長有保障。危廢是環保為數不多的高景氣細分之一，公司絕對龍頭地位穩固，不會因為某件事或某個人而受到嚴重影響，應該給予相對較高估值溢價。