3月14日，《第一財經日報》記者拿到了全國人大代表、國網總經理助理喻新強相關議案內容，喻新強認為，我國目前能源供給結構還存在兩方面的問題，一是煤炭占比過高;二是部分地區高能耗、重污染小火電的利用小時偏高。

　　統計顯示，2014年，陜西省30萬千瓦及以上的大火電機組煤耗303克/千瓦時，二氧化硫排放1.09克/千瓦時;20萬千瓦及以下的火電機組煤耗382克/千瓦時，二氧化硫排放7.85克/千瓦時。從以上數據不難看出，大機組在環保上的表現要遠優于小機組。

　　然而，小機組平均利用小時數遠高于大機組，特別是陜西榆林地區小機組利用小時數為5705小時，大機組僅為4670小時;甘肅省內自備電廠利用小時數5969小時，公網火電機組僅為3890小時。據此，喻新強直言，小機組已經嚴重擠占低能耗、低污染的大火電機組發展空間。

　　超低排放才是出路

　　我國是世界第一大能源和電力消費國，但能源資源相對匱乏，能源結構以煤為主，石油、天然氣對外依存度達到60%和30%。國家電網公司董事長、黨組書記劉振亞曾指出，全國75%左右的煤電裝機(發電量占全國的76%)集中在東中部地區，大大超出環境承載能力。

　　據了解，霧霾嚴重的京津冀魯和長三角地區，煤電裝機分別超過1.3億、1.5億千瓦，占全國的15%和17%，單位國土面積煤電裝機分別為西北地區的13倍、26倍;長三角地區每年每平方千米二氧化硫排放量達45噸，是全國平均水平的20倍。值得關注的是，小機組成為主要“罪魁”。

　　永泰能源(600157.SH)就在非公開發行股票預案中透露，目前，我國燃煤機組中，單機10萬千瓦以下的小機組達1.15億千瓦，每年消耗原煤4億多噸，排放二氧化硫540萬噸。

　　為此，廈門大學能源協同創新中心主任林伯強等業界人士告訴《第一財經日報》記者，相對于大機組而言，小機組的單位耗煤量和單位排污量都較大，因此，大機組對小機組的替代勢在必行。

　　2015年12月國務院常務會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停。

　　實際上，除了“上大壓小”，超低排放也是煤電機組未來發展的一條重要出路。正如中國神華副總裁王樹民對媒體所言，未來，更高參數、超低排放、富氧燃燒、循環流化床機組等先進潔凈燃煤發電技術以及電廠碳封存和捕捉技術的應用將推動我國煤電走綠色環保的可持續發展道路。

　　“其中，超低排放可以使燃煤電廠污染物排放接近甚至優于燃氣發電，除塵效率可達99.9%，脫硫效率可達98.5%，脫硝效率可達93%。隨著碳捕捉和封存(CCS)技術的發展，煤電還可以變身零碳電能。”王樹民對外表示。

　　電煤比例仍有待提高

　　《第一財經日報》記者注意到，喻新強在議案中表示，從能源消費側來看，直燃煤(油)是造成環境污染、能效水平偏低的重要原因，為此，我國能源消費結構、能源利用方式亟待優化。

　　一是終端能源消費結構中電能占比較低，然而，電卻是優質、高效、清潔的二次能源。統計顯示，電能占終端能源消費比重每提高1個百分點，能源強度就下降3.7個百分點。

　　美國、歐盟、日本2010年終端能源消費中，煤炭占比僅為1.8%、2.10%、8.83%，電力為21.8%、21.12%、26.54%;而我國2014年終端能源消費煤炭占比為50.96%，電力僅為15.98%。

　　二是在煤炭消費總量中電煤比例偏低。2013年，全國煤炭消費42億噸左右，其中電煤為19.5億噸，占比不足47%(世界平均水平是80%，美國超過90%)，其余部分用于化工原料和其他終端能源消費。

　　“每千克煤炭直接燃燒的二氧化硫、煙塵排放為其用于發電的4倍、8倍，電煤比例偏低間接增大了燃煤排放。”喻新強如上指出。

　　神華集團黨組副書記、副總經理、中國神華總裁韓建國也撰文指出，近年來持續的技術創新，燃煤發電在環保排放方面取得重大突破，已能實現污染物超低排放，大幅減少對大氣環境的影響。而且，同天然氣發電、核電、風電等可再生能源發電相比，煤電更加安全、可靠和經濟。