隨著全球經濟的飛速發展， 經濟受資源和環境約束的矛盾接近臨界。而人們對環境質量的需求不斷上升， 在此大背景下， 節能環保產業應運而生。在介紹國際節能環保產業和分析中國節能環保產業現狀的基礎上， 分析融資渠道不夠暢通， 市場活力有待激發， 資本市場亟待完善， 產業創業還需推進等一系列制約中國節能環保產業發展的問題， 并從理清管理體制， 暢通融資渠道， 健全資本市場， 推進產業創業等方面給出了建議。

　　前言

　　近年來， 隨著中國經濟的飛速發展， 過去忽視環境保護帶來的負面效應逐步顯現， “霧霾” 頻頻襲擊中國大部分地區， 環境空氣質量亟待提升。此外， 生活污水、 生活垃圾和畜禽養殖以及農藥化肥污染等造成的土壤污染、水質惡化等環境問題日趨嚴重。然而，人們對環境質量的需求卻在不斷提升。經濟發展轉型升級和人民群眾的需求都注定了節能環保

　　產業將成為中國新的經濟增長極。

　　一、發達國家節能環保產業發展現狀

　　隨著經濟的發展和人口的增長， 能源資源等全球問題更加凸顯。節能環保市場的巨大潛力使其必將成為未來科技與經濟的制高點， 為促進節能環保產業的發展， 各國紛紛出臺政策， 投入資金，加大對節能環保、 可再生能源和低碳技術的支持力度， 極大地促進了節能環保產業的發展壯大。

　　1.1 投資規模大、 融資渠道廣

　　國際能源署發布的《2013 世界能源展望報告》數據顯示: 國際能源署預計， 2010 年 - 2020 年， 全球節能投資達1. 999 萬億美元， 2020 ～ 2030 節能投資達5. 586 萬億美元， 投資規模成倍增長。全球節能裝備產業迅猛發展。作為世界最大的環保技術生產和消費國， 美國將節能環保視為新能源戰略的核心內容。2009 年，奧巴馬政府宣布在10 年內投資1 500億美元發展清潔能源產業， 力爭“2035 年美國 80%電力來自清潔能源” 。在技術研發資金支持方面， 1990 年以來， 美國政府的環境技術研發經費一直維持在研發總經費的9%左右。此外， 美國政府還通過超級基金( SuperFund) 、 信任基金( Trust Fund) 、 示范補貼、 貸款等各種形式來解決研發資金問題。

　　1.2政策優惠多、 技術力量強

　　世界各國致力于通過制定激勵機制和政策， 運用法制、 經濟、 技術等手段， 大力推動節能環保產業發展。美國政府十分重視節能技術研發。據統計， 聯邦政府每年用于可再生能源和節能技術研發的費用超過30 億美元。此外，聯邦政府還注重打造政府、企業、 學校、 研究所的環保技術協同創新體系， 如2003年創建東北部創新集團， 在這項政策中， 各種組織協同參與到能源與環境的技術研發中， 優勢互補， 不僅加大了技術成果轉化的力度， 也解決了技術研發經費問題。如今， 美國節能環保產業研發成果轉為專利或技術許可證的比例高達70%以上，處于世界領先地位。歐盟長期實施環境與氣候變化計劃( LIFE) ，為節能環保技術研發提供專門的金融支持。

　　日本是節能環保行業中走在世界前列的亞洲國家， 為推進節能環保產業， 日本公布了《21 世紀環境立國戰略》 。該戰略的頒布， 不僅進一步推動日本節能環保產業向深度發展， 而且把日本環境保護推向了一個更高層次的發展階段。此外， 日本政府非常重視對環保技術的研究與開發。目前， 日本的環保技術已同其電子技術和汽車技術并列為三大先進技術。

　　英國則在2007 年6 月公布了《氣候變化法案》 草案， 承諾到 2020 年， 削減 26% ～ 32%的溫室氣體排放， 到2050 年， 削減60%的溫室氣體排放， 制訂了未來15 年的計劃， 確保企業和個人向低碳環保科技領域投資。同時， 英國政府還加大了能源的利用效率、溫室氣體的凈化、 廢物循環使用和處理、 可再生能源、清潔能源的發掘和新能源的開發等領域的科技創新投入。

　　1.3產業優勢強、 市場占有率高

　　節能環保產業的巨大發展潛力使世界各國爭相拓展、 占領國際市場， 而發達國家憑借其在節能環保技術研發的優勢和豐富的產業運營經驗已占得先籌。如法國威立雅環境集團憑借運營管理經驗和技術研發等優勢， 通過加強高新技術研發， 增強核心競爭力， 積極進軍國際市場， 成為全球排名第一的節能環保基礎設施運營企業; 美國通用電氣集團從 2000年開始打造水處理部門， 通過全球并購， 成為世界上工業用水處理裝備主要提供商之一; 德國西門子公司則依托技術優勢， 通過合同能源管理模式對全球范圍內6 500座大樓實施節能改造， 拿到超過 10 億歐元的合同; 英國石油( BP) 利用天然氣、 太陽能、 風能等低碳、 清潔能源技術， 提高能效， 增強產業競爭力。