4月1日起，《陜西省固體廢物污染環境防治條例》正式施行。《條例》規定了各級政府及其相關部門的主體責任和監管職責和誰產生誰負責的環境污染防治的主體責任，突出對固體廢物管理責任的劃分、規劃管理、危險廢物環境安全鑒別管理、生活垃圾分類管理等;規定了危險廢物實施臺賬管理、危險廢物轉移實施電子聯單、工業污染場地實行評估修復制度，明確把社會源危險廢物納入環境管理范疇，將企業“固廢”環境信息納入企業信用信息征信系統。

　　廢舊鉛酸電池、鋰電池等隨意丟棄擔心污染環境，卻不知道哪里可以回收;

　　淘汰掉的手機、電腦等電子產品越積越多，成為不得不面對的“甜蜜負擔”;

　　剩菜剩飯與生活垃圾分類存放后，卻很難找到垃圾分類設施，到了垃圾回收點還是混成了一體;

……

　　一方面，隨著經濟社會的發展，工農業生產和居民生活中產生的固體廢物日益增多。另一方面，由于缺乏相應的制度性保障，固體廢物在回收利用和處理上面臨著諸多難題。尤其是電子廢物、廢鉛酸電池、實驗室廢物、廢礦物油等危險廢物，一旦處置不當，將給生態環境帶來意想不到的災難。4月1日起正式實施的《陜西省固體廢物污染環境防治條例》(以下簡稱《條例》)，作為陜西省首部固體廢物污染防治的地方法規，它的頒布實施，對于防治固體廢物污染環境，保障公眾健康，維護生態安全，提供了堅實的法律保障。

　　“固廢”立法：時代的呼喚

　　固體廢物對環境污染，比“霧霾”嚴重得多。

　　它的潛在威脅有多大?一組的數據最能說明問題： 2014年，全省工業固體廢物產生量為7665.11萬噸，較2005年增長了192%;工業危險廢物產生量109.45萬噸，較2010年增長了 23%;各級醫療機構產生的醫療廢物2.57萬噸;還有歷史遺留尚未無害化處置的危險廢物及廢棄危險化學品數萬噸。

　　目前，全省工業固體廢物綜合利用處置率僅為75%左右，每年約25%左右的固體廢物未做到無害化處置，暴露于環境中，工業固體廢物中的有毒有害物質，隨降水滲流入土壤、地下水、附近河流或滲入地下，隨著揮發進入大氣，嚴重污染土壤、地下水、河流、大氣。

　　同時非傳統的包裝廢棄物、電子廢物和污水處理廠污泥等固體廢物環境問題不斷出現，由固體廢物引發的土壤、水質和大氣污染事件呈逐年增加趨勢，給人民群眾身體健康和環境安全帶來極大影響。尤其是危險廢物產生量快速增長。比如，2013年全省一般工業固體廢物產生量7815.64萬噸，產生量居全國第10位;同年全省危險廢物產生量為99.85萬噸，2014年109.45萬噸，增長速度遠超全國平均值。

　　治理固體廢物污染環境防治，刻不容緩。

　　為了將危險廢物環境污染環境風險降到最低，近年來，陜西省出臺了一系列有針對性的政策和措施，加強危險廢物污染防治工作。全面開展固體廢物申報登記和臺賬管理制度。重點是摸清底數，規范管理在控危廢，并建立了固體廢物管理信息系統;依法監督，開展危險廢物產生處置企業執法檢查，有效規范企業經營行為、嚴厲打擊非法經營企業，及時堵住企業管理漏洞;全面部署危險廢物規范化管理督查考核工作，制訂了一系列考核制度和標準，加強管理考核;重點針對陜北石油、天然氣開采企業進行整頓，解決好陜北地區石油、天然氣開采產生的油泥、泥漿環境污染問題。

　　治理的形勢愈嚴峻，愈呼喚相關法律的盡快出臺。

　　從初稿到條例：五年“磨一劍”

　　為將固體廢物污染治理納入法治軌道，早在1995年，全國人大常委會就通過施行了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，并在2004年對該法修訂過一次之后，2013年、2015年又分別兩次對個別條款作了修正，確立了固體廢物污染環境防治的基本原則和主要制度，為固體廢物污染環境防治工作提供了重要法律依據。

　　然而，總的來看，《固體廢物污染環境防治法》是大法，還須細化一些原則性的規定。同時，《固體廢物污染環境防治法》已經出臺十年，對固體廢物污染環境防治工作中出現的一些新情況、新問題，還未能及時回應，需要結合實際制定相應的地方性法規補充，制定一部符合陜西實際，具有較強操作性、針對性和地方特色的法規。