作為中國制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)，《中國制造2025》中提及的智能制造、先進制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重點內(nèi)容，成為了今年全國“兩會”代表的熱議話題。來自安徽、寧夏和北京的全國人大代表對于在推進《中國制造2025》實施過程中面臨的一些問題提出了建議。

　　
 　　盲目跟風(fēng)后果堪憂
　　
　　隨著《中國制造2025》的落地實施，很多地方政府紛紛醞釀或已出臺扶持智能制造及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是有些企業(yè)聞風(fēng)而動，盲目上馬，忽略了整個智能制造行業(yè)尚處于發(fā)展初期，并沒有形成規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀。
　　
　　全國人大代表、安徽宣城市政協(xié)常委夏玉潔表示，受區(qū)域和行業(yè)發(fā)展不均衡的影響，國內(nèi)多數(shù)制造業(yè)企業(yè)還處于工業(yè)2.0的階段，工業(yè)基礎(chǔ)大而不強，如果盲目跟風(fēng)，拔苗助長，后果堪憂。夏玉潔提醒業(yè)界人士需要對工業(yè)4.0實現(xiàn)的長期性和復(fù)雜性有清醒認識，政府、企業(yè)都要杜絕頭腦發(fā)熱和盲目投資，必須走工業(yè)2.0補課、工業(yè)3.0普及、工業(yè)4.0示范的并聯(lián)式發(fā)展道路。
　　
　　此外，夏玉潔認為應(yīng)做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃各種資源，避免重復(fù)或過度投資。要有計劃、分步驟、分階段地予以推進，以試點推進全局，每階段設(shè)定主要工作內(nèi)容與階段目標(biāo)，防止盲目快進。要理性應(yīng)對，防止過度炒作導(dǎo)致民間資金瘋狂涌入，控制投資風(fēng)險和泡沫。
　　
　　要大力提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，著力破解制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。提高核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等四基發(fā)展的戰(zhàn)略地位，打好工業(yè)基礎(chǔ)，深入推進兩化融合，強化市場競爭，改造和淘汰落后產(chǎn)能。企業(yè)要從自身角度出發(fā)，提高生產(chǎn)、庫存、管理、決策的信息化和自動化水平。只有大多數(shù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平達到一定高度后才擁有實現(xiàn)工業(yè)4.0的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
　　
　　差異化扶持西部制造業(yè)
　　
　　對于區(qū)域發(fā)展問題，全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市市長王永耀表示，區(qū)域發(fā)展不平衡是中國經(jīng)濟面臨的突出結(jié)構(gòu)問題之一，制造業(yè)在區(qū)域分布上也呈現(xiàn)相似問題。目前華北、華東及華南地區(qū)是制造業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)，雖然中西部的發(fā)展有所加快，但東、中、西部制造業(yè)發(fā)展差距依然明顯。
　　
　　王永耀認為，提升西部省區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平，應(yīng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為突出重點。在注重發(fā)展高端制造業(yè)和先進制造業(yè)的同時，對于西部省區(qū)尤其要注重提升和改善勞動密集型產(chǎn)業(yè)的效率和質(zhì)量，關(guān)注民生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；培育一批世界級的跨國大企業(yè)和一大批充滿創(chuàng)新活力、專精特的中小企業(yè)并重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。
　
　　目前，國家明確要求整合財政專項資金，重點支持《中國制造2025》關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展。但對西部地區(qū)而言，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，原材料等傳統(tǒng)工業(yè)占比較大，難以在規(guī)劃中提及的領(lǐng)域形成有效競爭優(yōu)勢。對此，王永耀建議國家相關(guān)部門在支持制造業(yè)技術(shù)改造方面，能與中東部地區(qū)有所區(qū)分，對西部省區(qū)給予差異化的支持政策。建議設(shè)立西部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造專項，設(shè)立與中東部地區(qū)差異化的支持領(lǐng)域，側(cè)重對西部地區(qū)的輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在提高設(shè)計、工藝、裝備、能效水平方面給予更多扶持，在區(qū)域內(nèi)單獨篩選、傾斜支持，提升西部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平。推動全國制造業(yè)根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展階段，分層次協(xié)調(diào)發(fā)展，形成均衡科學(xué)的接續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
　　
　　實施技能就業(yè)工程
　　
　　現(xiàn)代制造業(yè)技能人才的嚴(yán)重不足已制約了我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。越來越多的實踐證明，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能提高經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率，從而促進經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。為此，全國人大代表、北京市總工會副主席趙郁建議，在政府相關(guān)主管部門的主導(dǎo)下，建立高質(zhì)量的技能培訓(xùn)運行機制。
　　
　　趙郁認為，要在全國范圍內(nèi)實施技能就業(yè)工程，首先要夯實技能培訓(xùn)這個基礎(chǔ)。根據(jù)質(zhì)量第一和高端引領(lǐng)原則，重點開展就業(yè)技能、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)三類培訓(xùn)，建好技能人才培訓(xùn)、技能人才公共實訓(xùn)兩類基地，建設(shè)高效能的培訓(xùn)項目開發(fā)、高質(zhì)量的培訓(xùn)教師以及高水平的培訓(xùn)管理三支隊伍。
　　
　　全國人大代表、安徽六國化工股份氮肥廠質(zhì)計部副部長丁宏鎖也指出，從實際來看，當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)一線工人技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，掌握先進制造技術(shù)的高技能人才更為短缺，建議加強企業(yè)對技能型人才的培養(yǎng)。技能型人才培養(yǎng)的重點在企業(yè)，要強化企業(yè)的作用，充分發(fā)揮企業(yè)傳統(tǒng)的導(dǎo)師帶徒制作用，國家財政應(yīng)給予企業(yè)資金支持，以加大企業(yè)對技能型人才培養(yǎng)的力度。