自從2014年財(cái)金76號(hào)文、發(fā)改投2724號(hào)文頒布以來，公私合作的PPP模式在中國(guó)掀起熱潮，在土地財(cái)政出現(xiàn)“拐點(diǎn)”之際，其作為緩解債務(wù)壓力的重要工具，為各地方政府的發(fā)展帶去了新的期待。截至2016年1月31日，納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)庫(kù)的共有6997個(gè)項(xiàng)目，總投資需求為81322億元。然而有人質(zhì)疑，這其實(shí)是一種虛假的繁榮，是剃頭挑子一頭熱。那么，這八萬億的盛宴簽約情況到底如何?落地的項(xiàng)目呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)?面臨著怎樣的困境?

　　基建、國(guó)企簽約熱度高

　　由于財(cái)政部、發(fā)改委、各省市都曾公開發(fā)布過PPP項(xiàng)目庫(kù)，為了統(tǒng)一口徑，并具有典型意義，我們選取財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目(206個(gè))作為樣本進(jìn)行調(diào)查研究。

　　華中地區(qū)簽約率最高

　　在這206個(gè)PPP示范項(xiàng)目庫(kù)中，我們跟蹤到完成簽約的項(xiàng)目共有66個(gè)，占總數(shù)的32.03%。根據(jù)落地項(xiàng)目分布省市的對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目簽約率最高的是華中地區(qū)，共有17個(gè)，占比為25.76%;西南地區(qū)次之，共15個(gè)，占比22.73%;排第三的是華東地區(qū)，共13個(gè)，占比19.7%。而簽約率最低的是東北地區(qū)，只有2個(gè)，占比3.03%。也就是說，全國(guó)各區(qū)域的PPP項(xiàng)目的落地情況發(fā)展極為不平衡。

　　這與各省市對(duì)PPP模式的重視程度有關(guān)。像河南省被推薦為財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目的就有41個(gè)，進(jìn)入簽約流程的項(xiàng)目個(gè)數(shù)自然會(huì)比較大，有13個(gè)，相當(dāng)于東北地區(qū)的六倍以上。并且，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策指向、城市發(fā)展熱度以及對(duì)外開放程度對(duì)項(xiàng)目的落地情況也會(huì)產(chǎn)生影響：首先，國(guó)家關(guān)于發(fā)展一帶一路、東盟自貿(mào)區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略相關(guān)政策的密集出臺(tái)，引導(dǎo)越來越多的企業(yè)到那里去尋找商機(jī);其次，近年來，沿海發(fā)達(dá)省市的人力、資金等要素成本逐漸提高，企業(yè)們?yōu)檫m應(yīng)新常態(tài)，爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化，紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)陸，富士康就是其中一例，這無疑為這些地區(qū)增添新的潛在的社會(huì)資本方。