“十三五”開局之年，環保產業再次成為討論熱點。近期，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文在第十一屆水處理行業熱點技術論壇上闡述了“十三五”期間中國環保產業前景、發展面臨的機遇和風險等問題。

　　國務院發展研究中心資源環境政策研究所副所長常紀文

　　“十三五”期間中國環保產業前景如何？

　　目前，中國環境污染損失正集中顯現。由于生態文明成為發展理念，環保產業大有前途，理由主要體現在四個方面：

　　1.環境容量普遍超載，COD超過1.6倍，約三分之一的河段超標，氨氮超標5.6倍，目前亟需削減污染存量，嚴控增量，抓區域性和行業性減排，加強區域與流域統籌治理。而環保產業基礎不足，現在大量的國家和社會資本尋找投資出路；

　　2.人民群眾對環境保護的要求越來越高，有產業需求，環境保護戰略地位提升，紅利效應開始出現；

　　3.經濟轉型開始進行，資源和能源消耗降低、污染物排放下降的新常態開始出現；

　　4.污染集中處理和第三方治理，改善區域生態，是改革的重點。

　　“十三五”時期，我國將建立環境質量目標指標、環境保護公眾健康指標、生態保護目標指標、總量控制目標指標等多個方面的目標，對環境保護產業的依靠會越來越明顯。環境保護產業的春天已經來了。“十三五”時期的環境問題，需要通過基礎設施的建設、環保科技創新和企業加強主體責任三個方面來重點解決。

　　其中，環保產業和環保投資至關重要。目前和今后，環境保護實體產業和環境金融相結合才有前途。實際上，目前已經結合得很緊密。2008年以來，國家和社會的環保投入大幅增加，2012年，我國環保投入總額占GDP比例1.5%，2015年環保投資大約占GDP的3.5-4%。全國目前大大小小有環保企業3.5萬家左右，行業面臨大洗牌。2015年是新環保法實施元年，環保領域為此迎來新一輪并購潮。

　　“十三五”環保產業有哪些制度建設和政策創新？

　　2015年1月，環保部編制完成《國家環境保護“十三五”規劃基本思路》，提出環保“十三五”規劃的基礎與形勢、目標、重大戰略任務、重大工程和項目以及制度建設和政策創新。環境保護部已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排方案，提出了以環境質量改善為主線，實施環境質量和污染排放總量雙控、協同控制，實施分區域、分行業差別化總量控制要求，加強污染物排放濃度、速率、總量的時空精細化減排管理的總體思路。其中納入國家約束性指標的主要污染物和削減比例等內容，已作為“十三五”環保規劃主要目標指標建設的內容報送國家發展改革委。

　　值得一提的是，在保留現有4項主要污染物的基礎上，“十三五”環保規劃有望將更多的污染物納入國家約束性減排指標。同時，還將選擇1-2個流域開展總氮、總磷總量控制試點。2015年7月，環保部科技標準司副司長劉志全介紹，除繼續對4種常規污染物實行總量控制外，還將新增工業煙粉塵、VOCs、總氮、總磷等4種污染物。