國(guó)務(wù)院頒發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后，各地紛紛提出相關(guān)對(duì)策，天然氣被戴上了清潔能源的桂冠。許多地方 “一哄而上”大規(guī)模推行“煤改氣”，有的地方還強(qiáng)迫企業(yè)“煤改氣”，未考慮使用其他清潔燃燒技術(shù)，也沒(méi)有考慮天然氣的資源供應(yīng)量。中國(guó)科學(xué)院某教授認(rèn)為，如果不顧我國(guó)國(guó)情和客觀條件大規(guī)模推行“煤改氣”，可能會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。

　　不能神話(huà)了天然氣

　　天然氣鍋爐對(duì)控制氮氧化物沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)可言

　　把天然氣說(shuō)成是清潔能源，本身就有失偏頗。天然氣也是化石能源，也有清潔燃燒的問(wèn)題，主要是燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量氮氧化物。

　　根據(jù)環(huán)保部門(mén)對(duì)天然氣鍋爐運(yùn)行情況檢測(cè)公布的資料，燃?xì)夤I(yè)鍋爐運(yùn)行中，氮氧化物排放濃度小于200毫克/立方米的只占35%，小于400毫克/立方米的占94%，大部分天然氣鍋爐氮氧化物排放濃度在300毫克/立方米左右。而以半焦為燃料的解耦燃燒鍋爐，卻可將氮氧化物排放量控制到200毫克/立方米以下，此外，煤氣發(fā)生爐鍋爐更可以把氮氧化物控制到100毫克/立方米以下。

　　霧霾的主要成份是PM2.5，生成PM2.5的罪魁又是氮氧化物，目前大規(guī)模“煤改氣”中使用的天然氣鍋爐，對(duì)控制氮氧化物沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)可言。令人不解的是，各地力推的“煤改氣”工作，從公開(kāi)記載的數(shù)據(jù)中，很難查到氮氧化物排放量是多少，“煤改氣”前后氮氧化物有什么變化。

　　眾所周知，我國(guó)是石油、天然氣資源貧乏的國(guó)度。根據(jù)國(guó)家能源局的預(yù)計(jì)，2015年我國(guó)天然氣消費(fèi)量將達(dá)2310億立方米，而國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)量只有1310億立方米，需要進(jìn)口1000億立方米。

　　天然氣資源被國(guó)外控制，燃?xì)鈾C(jī)葉片制造和修理技術(shù)被國(guó)外控制，燃料價(jià)格我們也沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)。“煤改氣”要花大錢(qián)，增加后處理設(shè)施也要大花錢(qián)，對(duì)天然氣燃料還要長(zhǎng)期補(bǔ)貼，對(duì)此我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，治理霧霾已不僅僅是環(huán)境問(wèn)題，而是一個(gè)政治問(wèn)題。

　　北京“煤改氣”成功了嗎？

　　靜穩(wěn)天氣下， 48小時(shí)內(nèi)北京會(huì)達(dá)到嚴(yán)重污染

　　以北京市為例，北京市主城區(qū)的燃煤鍋爐絕大多數(shù)已經(jīng)改為燃?xì)忮仩t，但是，PM2.5霧霾嚴(yán)重污染不僅沒(méi)有消除，還有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。原因就在于，“煤改氣”大量增加排放的氮氧化物，加之汽車(chē)尾氣排放的氮氧化物，是北京PM2.5霧霾日益嚴(yán)重的根本原因，而且有資料表明，北京空氣中的氮氧化物已是二氧化硫的3倍。

　　2013年冬季供暖期，北京市天然氣用氣量為78億立方米，按氮氧化物平均排放濃度300毫克計(jì)算，排放的氮氧化物量為25740噸，排放量和汽車(chē)排放基本相當(dāng)（現(xiàn)在北京有500多萬(wàn)輛汽車(chē)，年消耗700多萬(wàn)噸汽柴油，排污總量90多萬(wàn)噸，其中氮氧化物8萬(wàn)多噸，在供暖期時(shí)間段也在2萬(wàn)多噸左右）。

　　按照北京市“十二五”時(shí)期燃?xì)獍l(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃到2015年，北京市天然氣年用氣量達(dá)到600億立方米，排放的氮氧化物量為19.8萬(wàn)噸；2017年用氣量達(dá)到930億立方米，排放的氮氧化物量將達(dá)到30.69萬(wàn)噸，接近2013年的15倍。

　　當(dāng)北京冬季處在靜風(fēng)或微風(fēng)時(shí)，外地污染對(duì)北京影響較小，不到48小時(shí)本地空氣就會(huì)達(dá)到嚴(yán)重污染，也就是說(shuō)環(huán)境污染會(huì)很快達(dá)到極限，當(dāng)?shù)趸锱欧帕吭僭黾?5倍時(shí)，想象一下污染會(huì)達(dá)到什么程度。

　　如果通過(guò)采取措施，上環(huán)保設(shè)備，來(lái)降低氮氧化物排放濃度，當(dāng)排放濃度降低到20毫克/立方米時(shí)，還僅僅只是維持目前的大氣水平，事實(shí)上要想讓全市的天然氣鍋爐都達(dá)到20毫克/立方米的排放標(biāo)準(zhǔn)，投資巨大，幾乎不可能。

　　霧霾天數(shù)不降反升的尷尬表明，北京的“煤改氣”并不成功，并沒(méi)有改善大氣環(huán)境，尤其是沒(méi)有減輕PM2.5造成的霧霾污染。實(shí)際上，把北京周?chē)鸁犭姀S全部“煤改氣”，產(chǎn)生的氮氧化物會(huì)更多，PM2.5也更多，會(huì)導(dǎo)致在錯(cuò)誤的路上走得更遠(yuǎn)。中國(guó)工程院院士倪維斗做過(guò)測(cè)算，熱電廠“煤改氣”后，氮氧化物排放不但不會(huì)減少，反而會(huì)增加，反而會(huì)惡化霧霾的狀況。

　　面對(duì)這種現(xiàn)狀，只能再投入大量人力、物力和資金，對(duì)天然氣鍋爐排放的二氧化氮污染再做后處理，走的還是過(guò)去燃煤鍋爐“先污染后治理”的道路。

　　要改變一刀切的限煤政策

　　清潔用煤才是有效途徑，對(duì)各種潔凈煤技術(shù)應(yīng)加以甄別和認(rèn)證

　　在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，煤炭仍將是我國(guó)主要的一次能源，煤炭在能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)作用不會(huì)改變。靠“禁煤”來(lái)治理大氣污染行不通，試圖用“煤改氣”政策繞過(guò)去，也行不通。

　　既然燃煤是造成環(huán)境污染的主要因素，我國(guó)大氣污染中90%的二氧化硫、70%的氮氧化物與一氧化碳、60%的煙塵和80%的二氧化碳都是燃煤引起的，所以我們更要堅(jiān)定不移地走清潔煤的道路。只有啃下清潔煤技術(shù)這個(gè)硬骨頭，采用清潔煤技術(shù)，改造火電廠，更新燃煤工業(yè)鍋爐，實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔利用，才是治理霧霾最有效的途徑。

　　清潔煤技術(shù)是指煤炭從開(kāi)采到利用的全過(guò)程，包含清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔加工技術(shù)、高效清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)、高效清潔燃燒與發(fā)電技術(shù)和燃煤污染排放治理技術(shù)等。清潔煤技術(shù)是當(dāng)前世界各國(guó)解決環(huán)境問(wèn)題的主導(dǎo)技術(shù)之一，也是國(guó)際上高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要領(lǐng)域。

　　2013年我國(guó)燃煤電廠消耗煤炭21億噸，約占全國(guó)煤炭消耗的50%，排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別為142萬(wàn)噸、820萬(wàn)噸、834萬(wàn)噸，占大氣污染的20%左右，燃煤電廠的清潔排放直接影響到我國(guó)的大氣環(huán)境。

　　上海外高橋第三發(fā)電廠通過(guò)實(shí)施零能耗脫硫技術(shù)、全天候脫硝系列技術(shù)以及其他創(chuàng)新技術(shù)，2013年供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗達(dá)276克/千瓦時(shí)，同時(shí)，粉塵排放濃度11.63毫克、二氧化硫17.71毫克、氮氧化物27.25毫克，污染物排放可降低90%，大大優(yōu)于我國(guó)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)。如果全面推廣其技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，可以將現(xiàn)在全國(guó)火電廠污染排放總量降低至現(xiàn)有水平的10%左右。

　　工業(yè)鍋爐也是大氣污染的主要來(lái)源。截至2011年，我國(guó)有各種容量的在用鍋爐61.06 萬(wàn)臺(tái)，其中燃煤工業(yè)鍋爐約46 萬(wàn)臺(tái)，占總量的85%左右，折合426萬(wàn)蒸噸，年煤耗量7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，顆粒物排放160萬(wàn)噸、二氧化硫排放718萬(wàn)噸、氮氧化物排放271萬(wàn)噸。排放的二氧化硫約占大氣污染總量的30%以上，產(chǎn)生的PM2.5、PM10約占大氣污染總量的25%以上，超過(guò)了全國(guó)火電廠排放總量，也是造成霧霾的主要原因之一。

　　在脫硫和除塵方面，只要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，在技術(shù)上、管理上和成本上，燃煤鍋爐都可以達(dá)到天然氣鍋爐的排放標(biāo)準(zhǔn)，綜合成本卻比燃燒天然氣低很多，也不會(huì)出現(xiàn)像天然氣那樣的供應(yīng)不足問(wèn)題。

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在今年全國(guó)“兩會(huì)”的提案中提出，應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣潔凈煤技術(shù)。他建議國(guó)家能源局、環(huán)境保護(hù)部等主管部門(mén)盡快制定潔凈煤技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種潔凈煤技術(shù)加以甄別和認(rèn)證，并予以推廣，改變目前各地一刀切的限煤政策。此外，還應(yīng)該加大對(duì)潔凈煤技術(shù)、專(zhuān)有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的政策扶持。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)就潔凈煤技術(shù)、專(zhuān)有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建立國(guó)家層面專(zhuān)項(xiàng)基金，并加大已有政策扶持力度。