盡管目前我國經濟面臨下行壓力，但經濟持續增長的支撐基礎和良好條件沒有改變;2016年積極財政政策將加大力度，穩健貨幣政策將更加靈活適度;房地產投資正觸底企穩;以新技術、新產業、新業態、新商業模式為代表的經濟增長新動力正在加速形成。

　　由中國社會科學院經濟學部及社會科學文獻出版社共同舉辦的《經濟藍皮書春季號：2016年中國經濟前景分析》發布會于2016年5月10日在京舉行。藍皮書指出，國內宏觀調控在堅持穩中求進的背景下，經濟運行的內在穩定性正在不斷鞏固和增強，預計2016年中國經濟增長6.6%～6.8%。

　　2016年是中國“十三五”規劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。由于中國經濟依然面臨著結構性減速壓力，宏觀政策需要提供一個比較寬松的政策環境。對此，專家建議，積極財政政策需兼顧需求側和供給側管理的平衡。

　　與會專家表示，實現2016年經濟增長的預期目標，除了積極財政政策要加大力度，穩健貨幣政策要更加靈活適度，我國還要著力推動供給側結構性改革，釋放經濟增長新動能。一要大力發展新經濟，推動戰略性新興產業更好更快發展;二要深化供給側結構性改革，大力促進消費升級和現代服務業發展。

　　兼顧需求側和供給側平衡 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　藍皮書指出，2016年，中國經濟依然面臨著結構性減速壓力，克服經濟下行壓力對于保民生、防風險十分必要，宏觀政策需要提供一個比較寬松的政策環境，積極財政政策需兼顧需求側和供給側管理的平衡。

    在需求側上，從短期看，平衡經濟波動的有效手段主要來自需求側，因此，在經濟存在下行壓力時，加大積極財政政策的實施力度仍是宏觀調控的重要措施。應加大財政支出的逆周期調節力度，加強對公共領域的投資;在地方財政收支壓力增大背景下，債務置換是穩增長、防風險的重要舉措;應通過發行政策性金融債券和推廣PPP模式，發揮其他輔助性的財政政策作用。

    在供給側上，積極財政政策在短期適度擴大總需求的同時，應著力促進中長期供給側結構性改革，促進經濟發展動力順利轉換。藍皮書認為，減稅是供給側結構性改革的重要舉措;應充分發揮積極財政政策在促進企業創新中的作用;推進財稅體制改革，矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，提高資源配置效率;用好積極財政政策，促進收入分配調整。

    五方面發力推動經濟二次轉型

    與會專家指出，“十三五”期間是中國經濟轉型的關鍵，此次轉型被定義為經濟二次轉型。第一次轉型——從農業到工業，從農村到城市。中國正在開始第二次轉型，即經濟從工業化轉型為以城市為載體的現代服務業發展。

    目前，我國2015年城市化已超過55%，人均GDP按國際標準推算超過了7000～10000國際元標準，進入到了二次轉型階段。二次轉型的本質不是簡單地服務業占比變高，也不是消費占比變高，更不是城市率有多高。很多這些值高的國家大量陷入了中等收入。如拉美國家，都是三高，即城市化率高、服務業比重高、消費比重高，但經濟長期停滯。究其根本，二次轉型一定要向著結構性創新經濟轉型，走上高效率內生型經濟增長的道路。藍皮書表述其特征為以下五個方面。

    一是深度城市化，城市不僅僅是人的聚集，更重要的是其能為人提供更好的公共教育、醫療、信息、文化、社區互動項目等大量現代服務，迅速提升人力資本的水平，推動創新活動。

    二是向現代服務業的轉型。如果現代服務業被壓抑，則就難以實現二次轉型，盡管可能服務業比重高，但多為勞動密集性服務業，成了隱蔽失業的場所，而不是基于人力資本的現代服務業發展，則知識生產與技術創新均沒有實現，對經濟內生增長沒有實質性帶動性作用，反而成為了低效率部門。

    現代服務業是人力資本密集型的服務業，它不同于低端人力密集的服務業，拉美國家的服務業比重非常高，但多集中于低端人力密集型服務業，形成型的城市隱蔽性失業，沒有完成基于人力資本提高的消費與現代服務業發展的互動，知識生產和技術創新乏力，經濟增長徘徊。

    三是向提高“廣義人力資本”消費比重轉型。當城市就從建設周期轉向運營周期，通過土地買賣擴張的速度就會下滑。在運營周期，主要是對城市進行修補，如：修路補路，所以整個投資帶動就很難再上升，所以增長動力轉為消費帶動經濟增長，這時期消費主要是以提高廣義人力資本為目的的現代服務業的消費，主要通過教育、醫藥、體育、娛樂信息等來提高廣義的人力資本，從而導致人的創新，推動基于城市消費提升人力資本導致創新的內生增長模式。這一消費模式不同于工業化過程中“消費”是再生產勞動力的一個被動成本項，而基于提高人力資本的消費成為現代經濟增長最為有效的“投資”項。

    四是從引進設備、模仿等“干中學”的技術進步模式變為以自主知識產權研發的創新活動。城市發展模式也從工業化時期的集中物質制造的“物質增長極“，轉向以知識生產與配置的知識增長極。

    五是加大開放，推進國際化融合。中國加入WTO后，中國的開放步伐不斷加快，以一路一帶為新的開放戰略為基準，自貿區設立、加入國際貨幣基金組織的SDR、主導亞洲基礎設施投資的亞投行設立等，都在表明中國正積極進行國際的開放融合，促進中國經濟在全球分工體系中積極作用。