8月11日，國務(wù)院在網(wǎng)上公布了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》全文，提出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“該《意見》將促進(jìn)全行業(yè)的節(jié)能減排工作，對于整個(gè)石油和化工行業(yè)的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級具有重要的推動作用。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會節(jié)能與低碳發(fā)展處處長李永亮認(rèn)為：“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)企業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，但目前他們之間的相互銜接并不協(xié)調(diào)。”

　　李永亮表示，這種不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能滿足石化行業(yè)的需要。在國內(nèi)化工行業(yè)中，高濃度含鹽有機(jī)廢水的處理等是讓企業(yè)極為頭疼的環(huán)保問題，解決這些問題要依托環(huán)保核心技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化。但當(dāng)前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)規(guī)模普遍偏小，大多是民營企業(yè)、小微企業(yè)。《意見》中提出的“重大核心技術(shù)需要加大突破，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化”恰逢其時(shí)。

　　“另外據(jù)我了解，資金短缺是制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題，《意見》提出將加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，我建議企業(yè)一定要用好這些政策。”李永亮說。

　　這與記者在采訪中了解到的情況十分吻合，節(jié)能減排裝備制造業(yè)是政策導(dǎo)向性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品覆蓋面廣、資金技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前階段節(jié)能環(huán)保要成為新支柱產(chǎn)業(yè)確實(shí)需要先突破資金瓶頸。

　　廊坊市晉盛節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司是專業(yè)從事化工行業(yè)工業(yè)爐（窯）煙氣余熱回收和煙氣污染物治理一體化技術(shù)的服務(wù)商。該公司董事長趙躍告訴記者，他們眼下最大的困難就是缺乏資金，從銀行貸不到款，而國家有關(guān)獎勵(lì)資金也不知找誰能要到，幾項(xiàng)關(guān)鍵性的研發(fā)只能擱置。

　　秦皇島明信環(huán)保節(jié)能設(shè)備開發(fā)有限公司總經(jīng)理趙作明也有著同樣的煩惱。“近年來，由于國家嚴(yán)格控制高能耗、高污染企業(yè)上馬，節(jié)能減排技術(shù)裝備的新增市場是在下滑的。因此我們主攻存量市場，但這一市場受政策影響較大。由于缺乏資金，很多項(xiàng)目無法順利開展。”

　　中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)顯示，我國目前環(huán)保裝備投資主體依然以企業(yè)自籌為主。2010年企業(yè)自籌資金174億元，占年度資金的92.6%，國家預(yù)算內(nèi)資金僅為總投資的0.3%。也就是說，如果企業(yè)要進(jìn)行環(huán)保升級，必須自負(fù)盈虧，而對于很多本身經(jīng)濟(jì)效益不佳的企業(yè)來說，勢必形成負(fù)擔(dān)。

　　以焦化行業(yè)為例，根據(jù)煉焦環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，煙氣中二氧化硫排放要達(dá)到50毫克/立方米，氮氧化物排放要達(dá)到500毫克/立方米。而目前焦化企業(yè)煙氣中含二氧化硫?yàn)?50毫克/立方米左右，氮氧化物1800毫克/立方米左右。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有企業(yè)給出了兩年多的過渡期，對原有企業(yè)執(zhí)行對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)截至2014年末，2015年以后將執(zhí)行新建企業(yè)排放限值標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)寧夏寶豐焦化公司總工辦楊冰介紹，投資一套脫硫脫硝裝置，僅設(shè)備投資就要1500萬～2000多萬元。每年運(yùn)行費(fèi)用還得400萬～500萬元，如此成本壓力對于目前尚不景氣的焦化企業(yè)來講，不能不說是一筆大賬，壓力很大。

　　“由于缺乏激勵(lì)與約束機(jī)制，很多企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等領(lǐng)域并不重視節(jié)能降耗，采用節(jié)能降耗的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝的積極性并不高。”趙躍說。據(jù)了解，當(dāng)前我國對于生產(chǎn)環(huán)保裝備制造產(chǎn)品的企業(yè)缺少有效的激勵(lì)政策、措施和資金投入，也幾乎沒有建立能效標(biāo)志制度，缺乏有效的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)節(jié)能改造。“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)受政策影響很大，希望國家能盡快出臺配套的細(xì)化政策，支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”趙躍表示。

　　《意見》提出，將加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。地方要加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題。同時(shí)將多舉措拓展投融資渠道。