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資本視域下的“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類

作者： 2016年08月22日來源：瀏覽量：

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目前，我國的垃圾分類已從試點邁向“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類的新模式。從時間、實踐、觀念、行為等方面來看，當今的垃圾分類呈現(xiàn)出一些可喜的變化，國內(nèi)的垃圾分類工作已經(jīng)在路上。　　　　杭州智慧垃圾分類

　　目前，我國的垃圾分類已從試點邁向“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類的新模式。從時間、實踐、觀念、行為等方面來看，當今的垃圾分類呈現(xiàn)出一些可喜的變化，國內(nèi)的垃圾分類工作已經(jīng)在路上。

　　杭州智慧垃圾分類實踐

　　杭州作為國內(nèi)最早實行垃圾分類的第一批試點城市之一，正探索構(gòu)建生活垃圾分質(zhì)分類處理體系。

　　2015年，杭州市余杭區(qū)城管局以創(chuàng)新“數(shù)字城管”工作為基礎(chǔ)、以開展“智慧垃圾分類”為抓手、以“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”相結(jié)合，進一步推進智慧城市建設(shè)，為余杭區(qū)垃圾分類工作實現(xiàn)智慧化管理發(fā)揮了積極作用，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)工作的智能化管理。

　　余杭區(qū)在浙江聯(lián)運知慧公司的系統(tǒng)規(guī)劃下，先后在8個街道30多個小區(qū)實施了智慧垃圾分類項目，取得了一定的成效。

　　余杭區(qū)以設(shè)施投入為保障，采用智慧垃圾分類一體化解決方案。通過引進聯(lián)運知慧專業(yè)的垃圾分類設(shè)備+人工巡檢+手持終端+云平臺一體化的解決方案，破解垃圾分類難題。余杭區(qū)城管局根據(jù)垃圾分類的現(xiàn)狀，與聯(lián)運知慧達成軟件+硬件相結(jié)合的合作模式，實現(xiàn)了政府指導(dǎo)、企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)、社會公眾積極配合的良性發(fā)展格局。

　　智慧垃圾分類整體解決方案利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)，實現(xiàn)垃圾投放的有源可溯。它主要由運營服務(wù)+三大硬件設(shè)備（智能垃圾袋發(fā)放機、智能垃圾分類箱、智能垃圾分類可回收箱）+云服務(wù)平臺+微信平臺組成。基本原理是通過二維碼、GPS、IC卡技術(shù)，建立一戶一碼實名制，通過智能技術(shù)手段實施垃圾分類投放、回收，使垃圾做到減量化、資源化、無害化。

　　資本與環(huán)衛(wèi)及垃圾分類的關(guān)系

　　社會資本與環(huán)境保護合作行為的邏輯關(guān)系已經(jīng)成為環(huán)境管理的一個重要研究方向。有研究機構(gòu)基于200余戶城鎮(zhèn)居民調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，除了年齡、受教育年限和政治面貌身份之外，以社會網(wǎng)絡(luò)、社會規(guī)范和社會信任為要素的社會資本，對提高居民生活垃圾分類水平有顯著的正向影響。具體而言，社會網(wǎng)絡(luò)能夠降低居民機會主義和“搭便車”的行為傾向；社會規(guī)范能夠提高居民行為的可預(yù)測性，增強居民投資環(huán)境保護的信心；社會信任通過降低交易成本，促進居民生活垃圾分類的自主合作行為。

　　為走出“垃圾圍城”的困境，政府應(yīng)積極促進居民間的網(wǎng)絡(luò)互動，完善互惠共享的社會規(guī)范，提升居民的普遍信任；加大對生活垃圾分類知識和技巧的宣傳力度、發(fā)揮黨員在遵守社會規(guī)范中的帶頭作用，通過社會資本發(fā)展促進公眾的自主環(huán)境保護合作行為。

　　環(huán)衛(wèi)及垃圾分類進入市場化運作階段

　　筆者在分析中國環(huán)衛(wèi)及垃圾分類行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時發(fā)現(xiàn)，我國環(huán)衛(wèi)與垃圾分類服務(wù)此前主要是由政府管理和實施的。市場化改革大致分為三個階段：第一階段是政府行政職能主導(dǎo)管理階段。第二階段是市場化試點階段。某些沿海發(fā)達城市啟動政府采購公共服務(wù)試點，零星項目開始招標。第三階段是市場化推廣發(fā)展階段（2013年至今）。國家出臺政府購買公共服務(wù)相關(guān)政策，“十八大”提出深化改革推廣政府購買服務(wù)，環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化成為必然的發(fā)展趨勢。廣東、浙江、福建、海南等沿海省市開始積極探索。

　　環(huán)衛(wèi)市場的資金來源主要是地方財政的專項經(jīng)費，受宏觀經(jīng)濟調(diào)控因素影響較小，屬于剛性支出。隨著環(huán)保呼聲的日益高漲和市民對居住環(huán)境要求的提升，這部分剛性支出會逐年上升。根據(jù)調(diào)研，深圳、杭州等地市場化程度較高，二三線城市市場化程度較低，南方比北方市場化程度高。產(chǎn)業(yè)人士普遍認為，目前，全國市場化程度平均為20%，但試點城市的良好效果具有強大的示范效應(yīng)。在政策的推動下，環(huán)衛(wèi)行業(yè)有望在“十三五”期間達到60%的市場化滲透率，市場空間至少為目前的三倍，未來五年復(fù)合增速至少25%。

　　相對于其他環(huán)保細分子行業(yè)，環(huán)衛(wèi)與垃圾分類服務(wù)業(yè)建設(shè)周期短、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)快、現(xiàn)金流穩(wěn)定、勞動力密集。隨著PPP模式的推廣，環(huán)衛(wèi)與垃圾分類項目簽署的運營期限將會延長。因此，占領(lǐng)市場成為各環(huán)境公司與對手拉開差距的關(guān)鍵一環(huán)，行業(yè)進入跑馬圈地階段。

　　對于浙江聯(lián)運知慧公司而言，面對新形勢、新變化，需要思考的問題有很多，涵蓋戰(zhàn)略、資本、人才、資源等方面。“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類在行業(yè)競爭中要找到平衡點，必須對運作慣性和內(nèi)部管理模式重新審視與調(diào)整。如何定位業(yè)務(wù)模式、盈利模式，如何與相關(guān)的資源進行匹配、對接，如何進行產(chǎn)業(yè)化和資本化等，只有建立更好的優(yōu)化運營模式，才能獲得預(yù)期目標。

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