“十二五”期間取得新藥臨床批件超過300個，數量居全國首位；醫藥產業主營業務收入達到1300億元，成為首都新增的千億級產業……日前從北京市政府新聞辦公室和北京市科委聯合舉辦的《北京技術創新行動計劃（2014—2017年）》之生物醫藥產業跨越發展專項（以下簡稱“生物醫藥”專項）成果發布會上傳出的這組信息，讓人格外振奮。
　“沒有全民健康，就沒有全民小康。”北京市科委主任閆傲霜說，保障全民健康，離不開以生物醫藥支撐的健康產業。2014年，在北京市科委牽頭組織的《北京技術創新行動計劃（2014—2017年）》中，“生物醫藥”被列為12個重大專項之一。“該專項部署了兩項重點任務，即實現支柱產業跨越式發展和完善創新驅動政策體系。經過不懈努力，目前北京生物醫藥產業已形成生命科學與健康醫學前沿技術、生物醫藥產業、臨床醫學研究三位一體的整體科技布局，生物醫藥迅速成長為北京新的千億級產業，為保障首都經濟社會發展做出了積極貢獻。”
　科技創新不遺余力
　跨越發展工程推動北京生物醫藥產業跨越發展，新藥臨床批件位居全國首位，醫藥產業主營業務收入增加到1300億元
　北京市科委在牽頭組織實施生物醫藥產業跨越發展專項的過程中，著力發揮納入北京生物醫藥產業跨越發展工程的關鍵企業的龍頭帶動作用，以科技創新推動北京生物醫藥產業實現全面跨越發展。
　截至目前，跨越發展工程結出累累碩果——
　總量平穩快速增長。“十一五”末北京醫藥產業主營業務收入不到400億，“十二五”末達到1300億元左右，年均增速16%，成為北京新增的千億級產業。醫藥工業利潤總額保持全國前五，銷售利潤率始終全國第一，醫藥工業增加值上升至全市第二位。其中57家G20企業發揮了核心帶動作用，截至2015年12月，實現營業收入566.5億元，占全市醫藥工業的58.1%。57家G20企業中的十億元規模以上企業，從2010年的7家增長到2015年的13家，并誕生了首家百億級企業——拜耳醫藥。
　“四輪驅動”發展格局不斷鞏固。生物醫藥產業形成了以化學制藥、中藥制藥、生物制藥、醫療器械為主導的發展格局，實現營業收入和利潤均占醫藥制造業的93%。其中，化學制藥具有突出的品牌優勢和較高的規模優勢，生物藥品制造業增長強勁。
　發展質量和效益不斷提高。戰略布局前沿技術，提高創新能力，在干細胞與組織工程、結構生物學、3D打印等領域取得了突破進展。產業創新能力不斷提高，涌現出一批重磅品種、創新產品和骨干企業。“十二五”期間，北京取得新藥臨床批件超過300個，數量居全國首位；獲得藥品批準文號370余個，包括康蒂尼研發的國內首個自主研發的抗肺纖維化1.1類新藥“吡非尼酮”、五和博澳研制的創新中藥桑枝總生物堿片、科興生物研發的國內首個基于Vero細胞的腸道病毒71型滅活疫苗、同仁堂研發的國內首個抗抑郁中藥“巴戟天寡糖膠囊”等重點新產品。年銷售5億—10億元品種達到17個，10億元以上品種8個，誕生了第一個本土培育的10億元大品種——泰德制藥的“凱時”，2個20億元大品種——拜耳醫藥的“拜唐蘋”“拜新同”，培育出舒泰神“蘇肽生”、甘李藥業“長秀霖”等一批成長潛力突出的大品種。北京醫藥制造業銷售利潤率連續10年在全國主要醫藥發達省市中保持第一。
　據介紹，北京已初步形成“一南一北、各具特色”的生物醫藥產業空間布局：“南”包括以亦莊和大興生物醫藥基地為核心的高端產業基地，“北”包括以中關村生命科學園為核心的研發創新中心。
　制度創新先行先試
　北京市科委會同相關委辦局大膽探索、先行先試，用制度創新破除資金、空間、技術、政策、研發服務等關鍵“痛點”
　生物醫藥產業跨越發展，單靠企業科技創新遠遠不夠，必須輔之以制度創新。北京市科委會同相關委辦局大膽探索、先行先試，著力破解影響企業發展的資金、空間、技術、政策、研發服務等五個方面關鍵“痛點”——
　創新科技金融，發揮科技經費對金融資本和社會資本的引導作用。生物醫藥產業具有研發周期長、資金投入大、風險高的特點，普遍面臨融資難題。為解決生物醫藥小微企業貸款難的問題，北京市科委會同金融管理部門、商業銀行、擔保機構等實施“生物醫藥產業金融激勵試點方案”，采取貸款風險補償、貸款風險備償等方式，“十二五”期間引導20家商業金融機構累計為247家企業發放貸款近200億元，體現了科技“信號源”，金融“放大器”作用。此外，為引導人才、技術、資本等創新要素向企業聚集，政府資金采取后補助和間接投入等方式，努力推動企業成為技術創新決策、科技投入、科研組織和成果轉化的主體，提高生物醫藥企業的技術創新能力和核心競爭力。
　“外引”海外領軍人才，“內聯”本土高端人才，增強人才技術供給。高端人才團隊是企業創新的根本。為實現高端人才的聚集，北京市科委等相關委辦局實施“工程人才行動”，“外引”海外領軍人才，“內聯”本土高端人才，“培育”應用型人才。截至“十二五”末，北京已有42位生物醫藥領域企業家入選“千人計劃”；101位生物醫藥領域專家入選“海聚工程”。
　部門聯動，協同推進創新品種上市應用。北京市科委會同市經信委、中關村管委、市投促局、市食藥局、市衛計委等部門形成聯動機制，在醫保目錄、藥品定價、招標采購和注冊審批等方面協同推進、合力創新，加速生物醫藥創新品種上市。據統計，以跨越發展工程企業重大創新品種為代表的88個醫藥品種納入北京市醫保目錄，北京市科委聯合市衛計委推動招標采購使京產藥品本地市場份額從8%提高到13%，聯合市食藥局推動首批5個1類新藥進入“北京生物醫藥創新促進平臺”綠色通道，藥品審批進度明顯加快。
　成立創新聯盟，發揮技術服務對產業發展的支撐作用。北京市科委以中國生物技術創新服務聯盟（ABO）為抓手，推動研發技術服務業的發展，ABO聯盟形成了“化學合成及制劑”“蛋白抗體”“臨床前評價”等6個專有技術平臺，已服務創新品種2000余項，成為帶動首都生物醫藥研發服務業發展的主力軍。
　“隨著‘十三五’科技規劃和‘健康中國2030’規劃綱要的發布實施，生物醫藥迎來新的戰略機遇期。”閆傲霜表示，“十三五”期間北京市科委仍將以“生物醫藥產業跨越發展”專項為載體，在北京建設全國科技創新中心和京津冀協同發展新形勢下，結合國內外生物醫藥產業發展趨勢和前沿熱點，從“聚焦企業創新主體，形成工作抓手；加強創新培育力度，加快高端產出；完善技術服務平臺，支撐創新創業；加強京津冀產業合作，促進協同發展；推動政策先行先試，加強制度創新”等五個方面提出重點工作，聚焦并布局產業轉型升級和高精尖發展，推動生物醫藥產業再上新臺階。