近段時間，化肥界呼吁取消出口關稅的話題再一次引起了業內人士的激烈爭論。部分人士認為，隨著各項優惠政策相繼取消，以及重新征收化肥增值稅，化肥企業生產成本大幅增加，面臨巨額虧損的壓力。因此有必要取消化肥出口關稅。而有一部分人士的觀點則認為，取消出口關稅無益于國內化肥產業健康轉型發展，導致化肥市場化開倒車，該行業一夜間又回到了政策保護的溫室里。

　　甲方：化肥關稅理應取消

　　首先，化肥享受的各項優惠政策都已取消。以前化肥行業享有各種優惠政策，因此國家對化肥產品出口進行相關稅費限制，以平衡行業發展。隨著各項優惠政策相繼取消，以及重新征收增值稅，肥企生產成本大幅增加，因此有必要取消出口關稅，促進該行業健康發展。

　　其次，化肥行業虧損嚴重，出口已成救命稻草。目前，中國已是世界最大的化肥生產國及出口國，尿素、磷肥的產量均占全球產量的40%以上，2015年國內各類化肥總出口量超過3000萬噸。不過，產品價格的持續下降正讓化肥行業面臨著巨額虧損的壓力。國家統計局數據顯示，今年1～8月氮肥全行業凈虧損74.1億元，是去年同期虧損額的14.39倍。

　　根據當前面臨的實際情況，化肥出口是緩解國內市場壓力的有效途徑，但關稅已成為企業一大負擔。為此，必須盡快取消各種化肥產品的出口關稅，幫助行業盡快走出困境。

　　再次，宏觀政策鼓勵出口。近年來中國外貿出口形勢不佳，2015年中國外貿出口出現近年來罕見的負增長，為此國家出臺了多項鼓勵出口措施。在這種大背景下，化肥出口政策也應該寬松。今年上半年中國氮肥出口量和價格均大幅下降，其中一個原因就是出口成本高。因此，取消2017年的化肥出口關稅成為當務之急。

　　乙方：取消關稅是開倒車

　　第一，取消出口關稅會導致政策前后矛盾。近年來，運費、電價優惠、恢復征收化肥增值稅等優惠政策逐步取消，其目的就是為了讓肥料行業逐步走向全面的市場化。如果取消化肥出口關稅，這就意味著，化肥行業一夜間又回到了政策保護的溫室里，與市場化背道而馳。

　　第二，對國內產能影響不好。取消出口關稅，意味著完全開放化肥出口市場，有可能令國內部分即將被淘汰掉的高耗能、高污染、低效益的產能死灰復燃，這與2020年實現化肥使用量零增長的發展戰略相矛盾。

　　第三，影響出口的價格。外方會進一步打壓價格，間接地會把免去的出口關稅送給外商。

　　第四，化肥出口關稅取消并不能成為行業脫困的救命稻草。近幾年來，隨著化肥行業競爭的愈發激烈及市場化進程的深入，業內對化肥出口關稅取消的呼聲從來沒有停止過。2014年底，《2015年關稅實施方案》對原有化肥出口關稅政策進行了大幅度的調整，氮肥、磷肥取消淡旺季稅率，實施全年統一的出口關稅稅率自2015年1月1日起實施。在利好的出口環境下，2015年全年，中國尿素出口總量較2014年大幅增長180.99%，達到歷史新高的1374.8萬噸;二銨出口總量較2014年大幅增長89.08%，達到801.9萬噸。出口給尿素、二銨行業帶來了較大的收益。但這種收益也只是曇花一現。

　　進入2016年，盡管化肥出口關稅依然保持2015年的全年統一關稅，但1～8月份中國尿素出口678.3萬噸實物，同比降低20.6%。因為隨著國際國內市場格局的變化，國際化肥成本越來越低，中國化肥的出口競爭力日趨下降。

　　這充分說明，取消出口關稅是治標不治本。能救得了化肥企業一時，但救不了一世。如果企業一味寄希望于出口來存活難成出路。 (遠音)