《鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見》起草人之一、中國冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任劉海民告訴記者，該意見為3億噸未獲準(zhǔn)生證但卻現(xiàn)實(shí)存在的鋼鐵產(chǎn)能快打開一條生路：將被現(xiàn)有的大型鋼鐵企業(yè)兼并。2月5日舉行的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2010年理事擴(kuò)大會議上，工信部副部長苗圩表示，工信部制定的鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見即將下發(fā)，那些未獲審批的鋼鐵產(chǎn)能不能作為兼并主體，但可以作為被兼并主體。

    去年我國粗鋼產(chǎn)量5.68億噸，但其中合法的鋼鐵產(chǎn)量只有一半左右。劉海民告訴記者，未獲審批的鋼鐵產(chǎn)能可以被兼并，意味著我國約3億噸鋼鐵產(chǎn)能“黑戶”即將獲得政府認(rèn)可，并成為聯(lián)合重組，培育大型鋼廠的手段之一。3億噸“黑戶”產(chǎn)能大多掌握在民營企業(yè)手中，部分國有企業(yè)也有未經(jīng)審批的鋼鐵產(chǎn)能。

    目前，我國前5大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國不到29%，苗圩透露，要在全國范圍內(nèi)鼓勵發(fā)展3至5家產(chǎn)量在5000萬噸以上的具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。