11月26日，國家能源局規劃司副司長何勇健在中國油氣改革與發展高峰論壇上就中國“十三五”能源發展規劃進行展望。他表示，“十三五”期間，全球能源供應能力充足，需求保持低速增長。能源發展呈現“生產西移、消費東移”新格局。與此同時，國內能源發展進入“新常態”。

　　據報道，何勇健表示，在上述背景下，“十三五”期間中國能源發展有9大重點任務，分別是優化能源開發格局、加強電力系統及天然氣調峰能力建設(補短板)、實施能源需求側響應能力提升工程、全力化解產能過剩、推動化石能源清潔高效利用、推動新能源可持續發展、拓展天然氣消費市場、創新培育壯大能源新業態、加快體制改革創新制度環境。

　　其中，圍繞補短板，“十三五”期間中國將加快發展抽水蓄能、龍頭水電站、天然氣電站等優質調峰機組;加快既有熱電聯產機組、燃煤發電機組靈活性改造;加快電力現貨市場及輔助服務市場建設，優化調度，合理補償調峰成本;加大天然氣調峰儲氣能力建設。

　　在化解產能方面，何勇健表示，“十三五”期間中國在煤炭方面將實施“減量替代”政策，嚴格控制新建煤礦，前三年原則上不上新項目。計劃退出產能5億噸，減量重組5億噸，減少非法超產產能5億噸。

　　在煉油方面，中國將加強煉油能力總量控制，適度推進先進產能建設。改造升級形成一批先進產能，延長煉油加工產業鏈，增加供應適銷對路、附加值高的下游產品。

　　在拓展天然氣消費市場方面，“十三五”期間中國將積極推進天然氣價格改革，降低管輸氣價，逐步開放生產、銷售氣價，實施氣、電價格聯動。推進天然氣接收和儲運設施公平開放，擴大海上低價LNG進口，做大蛋糕，攤薄成本。合理布局天然氣網絡和服務設施，鼓勵大用戶直供。加強國內天然氣勘探開發。

　　在推動新能源可持續發展方面，何勇健表示，“十三五”期間中國將優先發展東中部分散式風電、海上風電和分布式光伏發電，實現低壓并網就近消納。統籌本地市場消納和跨區輸送能力，穩步推進“三北”地區風電基地和光伏電站建設，力爭用兩年時間將棄風、棄光率控制在合理水平。堅持政策激勵與約束并舉，逐步降低可再生能源電價補貼，通過市場機制倒逼產業技術進步。完善光熱發電配套電價及相關政策。