在最嚴政策影響下，被視為鋼鐵行業頑疾的地條鋼的命運或將徹底改變。不過，是短暫說再見還是徹底永別，眼下還是個問號。

最嚴政策

“2017年6月30日前，地條鋼必須全部清除。”這是1月10日上午中國鋼鐵工業協會（以下簡稱“中鋼協”）2017年理事（擴大）會議上，國家發改委副主任林念修對地條鋼的表態，同時也是國家層面首次明確地條鋼的取締期限。

據了解，按照中央和國務院部署，1月5日至15日，去產能部際聯合會派出12個督導組去往河北、河南等地，對淘汰落后產能尤其是打擊清理“地條鋼”等工作進行督導。

所謂“地條鋼”，是以廢舊鋼鐵為原材料，用工頻爐、中頻爐冶煉的劣質、低質螺紋鋼、線材及不合格不銹鋼產品。

雖然消息是在中鋼協的會議上放出的，但在一位參加了會議的業內人士眼中，這絕對是最高規格、聲勢浩大、最嚴厲的一次。

“這應該和12月份那個政策放在一起來看，算是后續的連鎖效應。”該業內人士說。 去年12月初，國家發改委、工信部等五部門聯合印發了《關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規新增產能 打擊“地條鋼”規范建設生產經營秩序的通知》，對地條鋼實施高壓政策。

之所以是最高規格、最嚴厲的一次，主要是因為兩個原因。一是，“雖然此前也有過對地條鋼的相關規定，但大多是放在淘汰落后產能的相關規定中一起提到，這次單獨提出來說，意義就不一樣了。”該業內人士說。

另外，相比之前的政策，這是第一次明確地提出取締時間表，“這就是說不是按照不同階段不同量淘汰，而是到日子必須全部取締，沒有商量。”

行業頑疾

“我入行的時候就知道有地條鋼了。”河北某民營鋼廠生產部主任李輝（化名）對新金融觀察記者介紹。雖然已經入行近20年，但他并不知道最早地條鋼是從哪里來的，為什么會出現。

徐向春介紹，地條鋼出現于上世紀90年代，“當時中國鋼鐵需求增長很快，但供應相對不足，尤其是有些農村地區對鋼材產品的質量要求不是很高，這種情況下，地條鋼就應運而生。”他對新金融觀察記者表示。

前述業內人士回憶，最開始地條鋼企業主要在華東地區比較多，“后來西南、西北等不太發達的地區也不同程度的有了地條鋼企業，現在更是遍及全國。”

規模小，加之比較分散，所以截至目前業內也沒有比較權威的數據統計到底地條鋼的產能和產量有多少，但其有百害無一利卻是一定的。

因為投資少，所以環保條件差，工人也沒有安全保證。“最重要的是產品沒有質量保證，如果用于重點的建筑工程，可能會是長期的安全隱患。”徐向春坦言。

而且，低價的地條鋼也對市場上正規產品的價格產生了很大的沖擊，結果就是“劣幣驅逐良幣”。

其實，早在2002年，當時的國家經貿委對地條鋼給出明確的定義，并在同年正式宣布地條鋼為明令淘汰的產品。

在之后的相關產業政策中，也多次提及要淘汰并禁止新建中頻爐等落后的技術裝備，但生產地條鋼利潤空間大，復產簡單，而且“規模小，生產隱蔽，有時候地方政府疏于管理，導致地條鋼屢禁不止。”徐向春說。

效果待顯

這次史上最嚴的政策讓李輝感覺到“要來真的了”。最直接的原因是，去年12月末，有副省級官員因為曾經的地條鋼問題而被處分，不僅如此，下屬的相關領導得到不同程度的處分。

“首先，這么高職位的官員被處分還是第一次，而且是從上到下追責到底，這在過去也是很少見的。”李輝說。

更重要的是，這些官員受到處分能夠在很大程度上形成威懾作用，“以前地方官員可能考慮到當地就業、稅收等問題還會睜一只眼閉一只眼，但現在看到真的事關烏紗帽，就肯定都很有壓力。”

另 外，過去一年鋼鐵行業一整年都在去產能，從公平的角度出發，取締地條鋼是十分必要的。工信部副部長徐樂江在上述會議上就強調，2016年鋼鐵行業去除的產 能中，有些是正常在產的高爐、轉爐，其環保、工藝和產品質量，都遠高于地條鋼設備。在這種情況下，如果還對中頻爐、工頻爐“手下留情”，顯然有失公平。

“雖然政策很強硬，也確實有這種需求，但我還是隱約覺得要真做到6月30日前全面取締也不容易。”前述業內人士有些擔心。

憑他的經驗判斷，一旦全部取締了中頻爐鋼廠，短期內肯定會影響到廢鋼市場的需求，有些料型可能會出現沒地方銷售的窘境。

即使不考慮市場情況，“也有可能和以前一樣，政策力度再大，那督察組也不是每天24小時都去核查的，所謂上有政策下有對策，只要有利可圖，就會有鋌而走險的人，所以死灰復燃也不是不可能。”他說。　

看來，地條鋼到底是短暫再見還是徹底退出，還要等時間來證明。(來源：新金融觀察)