按照國家發改委確定的目標，“地條鋼”離其最終退出歷史還剩下最后100天。

在今年1月10日中國鋼鐵工業協會2017理事會議上，國家發改委副主任林念修稱，“今年6月30日以前，要徹底除清‘地條鋼’等落后產能，這是要堅決完成的 政治任務！”林念修同時指出，要用10年時間分“兩個階段、三步走”，實現鋼鐵強國之夢。其中在第一階段的第一步，就是力爭用3年時間完成5年化解任務， 至2018年基本完成去產能任務。

冶金工業規劃研究院院長李新創對經濟觀察報表示，“其實去產能的關鍵在落實，在決心。我們必須要堅決、徹 底、毫不客氣地淘汰頂風作案的中頻爐、‘地條鋼’企業，不能有任何保護的幻想。這些企業不但不符合質量、環保、技術等多項標準，嚴重危害建筑質量安全，而 且大部分都不開發票、假冒優質產品、無證生產銷售，嚴重擾亂市場秩序，嚴重擠壓合法合規企業的市場空間，必須堅決予以鏟除。”

一位業內人士對經濟觀察報表示，目前中國“地條鋼”涉及產能約1億噸-1.5億噸，如果能在今年6月30日之前全部除清，將會有效影響行業的整體供給格局，同時有利于助推鋼價上行。

3月11日，工信部部長苗圩在梅地亞“兩會”新聞中心記者會上回應稱：今年壓減5000萬噸左右的鋼鐵過剩產能目標不包括“地條鋼”。這意味著2017年化解鋼鐵在產產能的任務將會變得更加艱巨。

根 據今年3月5日國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出的任務目標：今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右。而國務院此前為鋼鐵行業確定的去產能目標 是，在2018年以前徹底完成1億噸-1.5億噸。若加上2017年上半年將全部殲滅的“地條鋼”產能，意味著中國實際化解鋼鐵產能的數量將至少超過2億 噸。

“必須要完成的政治任務”

李新創告訴經濟觀察報，“從國家政策要求來看，今年6月30日之前徹底除清‘地條鋼’是必須要 完成的政治任務。如果地方政府嚴格執行中央政策，相關企業自覺主動配合實施，完成任務沒有問題。我相信中央政府在今年的鋼鐵去產能過程中，會進一步加大專 項督查力度，確保任務如期完成。”

王國清告訴經濟觀察報，“今年鋼鐵去產能目標任務已提升至5000萬噸左右，而且不包括‘地條鋼’等落后產能，這預示著今年的鋼鐵去產能將是一場動真碰硬更為嚴厲的攻堅戰，需要下更大的功夫和力度。”

2017 年3月1日工信部原材料司在其發布的《2016年鋼鐵行業運行情況和2017年展望》中稱：2016年共化解粗鋼產能6500多萬噸，超額完成2016年 化解4500萬噸粗鋼產能的全年目標任務。由于鋼鐵去產能的深入推進和市場需求的回升，鋼價震蕩上漲，鋼企累計盈利303.78億元，而2015年同期虧 損779.38億元，利潤增長超1000億元。

但是，工信部原材料司在上述文件中同時指出：產能過剩的格局沒有發生根本性改變，價格上漲、 效益回升的基礎仍不牢固，行業尚未完全走出困境，2017年仍要堅定不移化解過剩產能。而“地條鋼”則被當作產能退出的重中之重，將重拳打擊，確保 2017年6月底前將其全面取締，規范鋼鐵行業生產經營秩序。

李新創對經濟觀察報表示，“特別是2016年鋼鐵市場形勢略有好轉，企業去產 能的決心出現了動搖。但即便是去年盈利狀況有所改善，同比實現扭虧為盈，但整個行業的銷售利潤率也只有1.08%，遠低于工業行業銷售利潤率的平均水平。 同時還有將近27%的企業虧損，這更說明我們進一步加大去產能力度必要性，刻不容緩。”

曾節勝也同樣向經濟觀察報表示，“今年6月30日以 前徹底除清‘地條鋼’的目標，的確可以實現，并能達到預期效果。整治‘地條鋼’是淘汰落后產能的重點，現在中央力度如此之大，地方執行力也比以前強很多 了，誰都不敢擔保和袒護了。不過，中國鋼鐵企業多而分散，情況比較復雜，很難統計，關停后復產的情況也時有出現。”

在曾節勝看來，盡管2016年鋼鐵去產能取得了一定成效，但鋼鐵行業的基本面還未根本改善，淘汰落后和整治行業秩序，仍是關鍵性問題。因此，政府應保持高壓態勢，防止落后產能死灰復燃。

“2017年鋼鐵去產能是個重頭戲。不過，鋼鐵行業作為資金密集型行業，設備占用資金成本較大，鋼廠投入了大量的資金維持生產經營，所以在淘汰或去除這部分產能后，對違規違建的設備和資產如何處理，也是去產能過程中面臨亟待解決的難題。”王國清說。

此外，在今年壓減5000萬噸鋼鐵產能重大目標任務下，如何才能更好地解決職工安置問題，尤其引人注目。王國清也認為，“去產能最關鍵的問題主要還在于人員 如何更好的實現轉崗和分流安置。”比如2017年寶武集團將去掉550萬噸的產能，也將面臨不小的轉崗就業壓力。另外，在一些國企中的冗員，也可能會在今 年的去產能過程中得到精簡，這些人員可以通過技能培訓或自主創業，實現再就業。當然，企業也會給一定的生活費和退休金。

李新創指出：“去產能，肯定是容易的先去，越往后越困難，越是攻堅戰。一開始是去除低效無效產能和違規產能，但往后化解在產產能，真的是一件比較困難的事情，無論企業、職工、金融機構還是債權人，都有一定的抵觸情緒，這正是需要攻克的難點所在。”

鋼市之“春”

北京市滄海金屬管件有限公司總經理劉東杰告訴經濟觀察報，“2016年鋼鐵去產能的作用還是非常明顯的，大伙兒就像是感覺春天來了，市場復蘇了，再加上環保限產、關停鋼廠等舉措也對鋼價形成了有力的支撐。由于投機性較大，鋼價會隨時上下波動，但總體處在上升通道。”

劉東杰表示：“2016年大概有30%到40%的鋼貿企業死掉，但‘莊稼不收年年種’，今年不收明年收，我認為還是貴在堅持，看誰能堅持住，看誰有這個耐性。我們今年將穩中求進，把思想再放開一些，從目前形勢看，預計2017年的企業盈利狀況比去年要更好。”

在王國清看來，過去幾年整個鋼鐵行業基本處于持續低迷狀態，但2016年的鋼市在去產能的作用下，就像是喚醒了一座沉睡的火山，期貨資本趨足，現貨又受到期貨帶動，加上金融政策變化，都對市場產生了諸多微妙的影響。所以2017年鋼價也會出現頻繁的波動。

“原來預計有很多國企撐不住、要垮掉，但去年其經營狀況、債務狀況都出現了明顯改善。生產螺紋鋼的民營企業盈利也很可觀，短期內很難出現資金短缺風險。另外，2016年以來企業比較務實了，更加重視產品質量和市場效益，而非片面追求規?；?rdquo;曾節勝說。

此外，北京冀玉明鋼鐵貿易有限公司總經理于占明對經濟觀察報坦言：“鋼鐵去產能對鋼價的作用影響很大，它支撐著大家對市場的信心。如果沒有信心，那不可能手里還攥著貨。實際上供給雖然減少了，但是，鐵路項目等交通領域基礎設施建設的投資需求卻增多了。”

據于占明介紹，目前該企業有上百家客戶，數十家穩定客戶，且客戶數量呈現逐年增多的態勢，銷量也隨之相應增長，2016年銷量約為36萬噸，他預期今年利潤 要更好更強一些。“不過，今年依然面臨著諸多挑戰，比如下游資金鏈條問題，銀行會不會貸款，客戶會不會按時付款，這都很關鍵。鋼貿企業的利潤空間主要看存 貨和鋼價波動，直接招標盈利的空間不大。如果下游客戶不講信譽或信用度不高，就會造成資金鏈短缺，最終影響銷售，而且不只是占用資金的問題，還存在不安全 因素。”

他對今年的鋼鐵市場表示期待：“希望鋼鐵貿易行業規范經營，而不是惡性競爭，拼得魚死網破，最終都沒有生存空間。我認為，合理的利潤是支撐企業發展不可或缺的重要因素。”

曾節勝向經濟觀察報表示，“目前政策預期對市場影響較大，近期現貨價格和期貨價格大幅上漲，而且現貨比期貨漲的還多?？傮w來講，我對今年的鋼市比較看好，波 動性可能沒有去年大，預計今后幾個月市場仍會持續向好。但隨著基礎設施建設需求的增長，一定程度上會造成資源供應緊張。”（來源：經濟觀察報）