江蘇丹陽，齊梁故里。地處長江三角洲，位于長江與京杭大運河“十字黃金水道”的交匯處。這里不僅有美麗古老的傳說，丹陽鏡片、丹陽工具等“丹陽制造”亦蜚聲海內外。

    通過國家級大考：示范區榜上有名

    2017年2月14日，“中國五金工具之鄉”的金字招牌上又增添了新的光彩。國家質檢總局發布了2017年第14號公告,公布第四批國家級出口工業產品質量安全示范區名單，江蘇省丹陽出口五金工具質量安全示范區榜上有名，正式成為全國首個國家級出口五金工具質量安全示范區。

    2017年1月11日，丹陽丹北鎮接受國家級大考。國家質檢總局組成專家組，對丹陽創建國家級出口五金工具質量安全示范區建設工作進行全面的考核驗收。6名來自天津、山東、廈門、山東等地考核組專家對照質量安全示范區考核標準，對丹陽國家級出口五金工具質量安全示范區建設進行全面的考核和嚴格的驗收。通過兩天的全面考核與驗收，考核組認為，丹陽創建國家級示范區，充分體現出了政府的主導作用，突現了較強的質量意識，創建工作有招法。通過示范區建設，成效明顯，用小行業占據了大市場。示范區產學聯合特色明顯，聯合武大質量院開展質量發展戰略研究，推動多家企業與全國著名高校共建研究中心，提升了科技創新能力。示范區公共培訓開展扎實，培訓計劃實、人數多、內容豐富、形式多樣、記錄完善，丹陽出口五金工具質量安全示范區建設工作扎實有效。

    小行業大市場：中國五金工具之鄉

    丹陽五金工具產業起源于二十世紀七十年代，隨著社會的前進逐步發展壯大，到了二十一世紀，已成為聞名遐爾的中國工具之鄉，丹陽五金工具在國際市場擁有一席之地，延伸的工具鋼產品占世界產量的30%以上，成為世界最大的工具鋼生產基地，在工具產業的發展過程中逐步形成了自身的特色，2007年，丹陽被全國工商聯認定為“中國五金工具之鄉”。丹陽五金工具主要以鉆頭和鋸片為主，出口工具主要是麻花鉆、建工鉆、木工鉆、金剛石鋸片、硬質合金鋸片等。無論是工具行業和工具本身都稱不上大，但集聚的能量是驚人的，丹陽五金工具占據世界60%的產能，丹陽五金工具制造企業對世界市場五金工具有定價權，丹陽五金工具在國際貿易大市中的“隱形冠軍”作用明顯。丹陽現有生產五金工具企業500余家，從業人員5萬多人，丹陽已成為亞洲最大的鉆頭和鋸片生產基地，各類鉆頭在國內市場占有率達到60%，國際市場占有率達70%；金剛石鋸片的國內占有率達55%，國際市場占有率達40%。

    示范區創建：為中國制造加“金”

    盡管丹陽五金工具占據世界60%的產能，但是，長期以來，丹陽市五金工具產業一直處于相對集中、互相獨立、互相競爭、“試水”合作的低級發展水平，影響了國際競爭力和市場占有率。如何助推丹陽五金工具的更好發展，不斷增加丹陽五金工具的“含金量”。“我們要將示范區建設作為檢驗檢疫工作新的抓手，通過示范區建設，推進五金工具供給側改革，不斷增添丹陽五金工具的含金份量，更好地助推經濟發展。”江蘇鎮江檢驗檢疫局祝林局長做出了回答。其實，早在2008年，鎮江檢驗檢疫局就聯合丹陽市政府、鎮江市外經貿局簽署《關于“丹陽市出口五金工具產業集聚監管示范區”建設實施意見》，啟動丹陽出口五金工具產業集聚監管示范區建設工作，建設江蘇省首家、全國首批出口工業產品產業集聚監管示范區。

    然而，隨著法檢目錄的大幅調整，檢驗檢疫放寬了表外商品出口五金工具的檢驗監管要求出，出口五金工具產業集聚監管示范區建設呈現自由發展狀態。2014年，國家質檢總局出臺《關于出口工業產品質量安全示范區建設的指導意見》。鎮江檢驗檢疫抓住機遇，再次聯合鎮江市商務局、丹陽市人民政府共同推進丹陽市出口五金工具產業集聚監管示范區提檔升級，創建國家級出口五金工具質量安全示范區，確定了地方政府負總責、企業負主體責任、檢驗檢疫等監管部門上下聯動，政企互動的聯席建設機制。通過培育技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢，探索質量宏觀管理的新路徑，建立以“產業布局集中、行業協作配套、產業集群集聚、出口產品品牌”為特色的國家級出口五金工具質量安全示范區。鎮江市政府高度重視，將創建國家級出口五金工具質量安全示范區建設納入鎮江市“十三五”規劃。

    鎮江檢驗檢疫局主動對接丹陽地方政府、鎮江海關、鎮江商務局等，出臺了示范區相關扶持措施。祝林局長多次與鎮江市、丹陽市政府聯系，就示范區建設過程中遇到的問題，出謀劃策，想法設法解決困難，為示范區建設向地方政府爭取到了200萬元的扶持和獎勵資金。完善創建機構，強化組織領導，設立了示范區建設管理辦公室。制定了《丹陽出口五金工具質量安全示范區建設方案》、《出口五金工具質量安全示范區企業管理制度》和《出口五金工具質量安全示范區企業準入管理制度》等系列出口五金工具質量安全示范區管理制度。建立了建設保障體系、質量安全監管體系、風險管理體系、公共服務體系等四大體系。

    “創建國家級出口五金工具質量安全示范區一定要走聯合之路，特別是借助高校的力量。”祝林局長多次帶隊聯系武漢大學質量發展戰略研究院，邀請程虹院長來丹陽指導。程虹院長把大學課堂搬到企業，為區內企業進行現場進行輔導。推動“檢政校企協”五方聯合建設“示范區+”新格局，從宏觀戰略意識、質量綜合創新、標準創新、質量戰略管理體系、國際化推廣等方面全面開展出口五金工具質量發展戰略研究，打造五金工具質量安全“升級版”，提升丹陽五金工具在世界市場品牌影響力、話語權、定價權，助推鎮江特色經濟發展。

    與此同時，鎮江檢驗檢疫局發揮檢驗檢疫職能和技術優勢出發，在五金工具檢測服務、建立產品質量追溯機制、擴大示范區效應上主動作為，積極開展國際標準宣貫、五金工具質量對比等活動，為示范區內企業提供標準、檢測、質量管理等方面的服務，推進建立五金工具檢測聯盟和聯盟標準，為產業發展出謀劃策。從創新公共服務平臺出發，建立了“五金工具示范區”微信公眾號，利用新媒體的實效性、便利性、廣泛性及時發布示范區建設動態，五金工具行業發展、風險預警信息等相關內容。公眾號得到了示范區內企業的高度關注和良好互動，為企業交流服務提供了一個新平臺。

    對于江蘇鎮江檢驗檢疫人來說，示范區建設通過國家級考核，同樣經受了一次嚴峻的檢閱。在迎檢倒計時的最后的40天里，鎮江檢驗檢疫人在分管領導的帶領下，主動服務、分工協作、爭分奪秒地開展工作，把辦公地點搬到丹陽丹北鎮，放棄周末，住在丹北，利用晚上休息時間與丹北鎮領導碰頭研究解決難題。按照創建要求攻克了一個又一個難關，解決了一個又一個問題。檢驗檢疫人的拼勁和努力，感動了參加示范區創建的每一個的職工。正如丹陽市委常委、丹北鎮黨委書記周東明所說：丹陽國家級出口五金工具質量安全示范區創成，鎮江檢驗檢疫功不可沒。

    目前，丹陽國家級出口五金工具質量安全示范區共有40家企業入駐，江蘇飛達控股集團有限公司、天工國際有限公司兩家大型企業，“飛達”與“天工”被認定為中國馳名商標，產品被認定為“中國名牌產品”。示范區企業產品出口量占全國同類產品出口總量的80%。江蘇天工工具有限公司、江蘇飛達工具有限公司等4家龍頭企業產銷占示范區出口總量50%以上。近兩年，區內企業各類抽查合格率都達到了96%以上，未發生過一起重大進出口產品質量安全事故和違法案件。

    “拿到國家級出口五金工具質量安全示范區的牌子不是目的，不斷提升丹陽五金工具產品質量，不斷擴大示范區效應，不斷引領“中國制造”向“中國智造”邁進，將丹陽五金工具更深更廣的推向國際市場，是我們的共同追求。”3月9日，江蘇鎮江檢驗檢疫局在丹北鎮召開區內企業座談時，大家一致表示。