一邊去產能，一邊防止鋼材價格大起大落。

3月27日，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議在京召開鋼鐵去產能工作會議，提出了“三條線”。

第一條線是“底線”，要確保完成5000萬噸左右的去產能任務；第二條線是“紅線”，要徹底取締“地條鋼”；第三條線是“上線”，要密切關注鋼材市場價格，防止市場出現大起大落。

而在鋼鐵去產能目標的確定的情況下，如何確保鋼鐵價格穩定，就成為一個關鍵問題。

中國社科院工業所博士副研究員江飛濤指出，今年各城市房地產調控拉低了鋼鐵需求。但是基建投資加快，抵消了這種負面影響。“目前市場對于鋼鐵價格的反映更加靈敏，如果價格上升快，各地企業去產能動力不強。”

數據顯示，目前鋼鐵價格處于起伏不定中。2月7日，唐山地區三級螺紋鋼價格是每噸3230元；到3月16日，這一品種價格上漲至每噸3830元；但3月28日，該地區三級螺紋鋼價格跌至每噸3650元。

戰役之一：取締“地條鋼”

3月27日的鋼鐵去產能工作會議指出，2017年是鋼鐵去產能深化之年，也是攻堅之年，更是決勝之年。2017年要化解過剩產能5000萬噸左右、有效處置“僵尸企業”、淘汰落后產能、上半年徹底取締“地條鋼”等，這些都是必須完成的硬指標、硬任務。

會議提出，要不回避工作中的重點難點和風險點問題，深入實際，調查研究，積極制定應對預案和有效措施。要細化落實化解鋼鐵過剩產能相關政策文件，結合實際，因地制宜，務求實效的開展工作，確?；怃撹F過剩產能工作順利推進。

另外，要切實將地方主責落實到位，建立健全有效工作機制，將壓力層層傳導到基層、到企業，做到“盯住看、有人管、馬上干”。要引導企業自覺遵守法律法規和產業政策規定，按時完成既定的去產能任務。

其中，取締“地條鋼”是其中的關鍵戰役之一。所謂“地條鋼”，指的是所有以廢鋼鐵為原料、經過感應爐熔化、在生產中不能有效地進行成分和質量控制的鋼及以其為原料軋制的鋼材。

據了解，由于“地條鋼”一方面導致鋼材市場質量難以控制，另一方面也帶來環保等問題。但由于利潤不低，“地條鋼”長期以來的市場不小。21世紀經濟報道記者了解到，目前全國各地的“地條鋼”市場有多大，暫沒有統一的說法。

值得注意的是，“地條鋼”并未納入今年去產能目標。這意味著去產能和取締“地條鋼”將齊頭并進，導致今年整體鋼鐵去產能的任務較重。

分析師陳克新認為，要堅定不移的加快去產能步伐，淘汰落后產能，尤其是要嚴格環保與質量監督，很多企業可以允許上馬生產，但關鍵排污指標要合格。同時要注意觀察市場，避免出現人為導致的供應短缺。

防市場價格大起大落

值得注意的是，上述會議提出了“三條線”，除了完成去產能任務和取締“地條鋼”之外，還有一條“上線”，即防止鋼材市場出現大起大落。

事實上，一邊是較重的鋼鐵去產能任務，一邊防止價格大起落，這一平衡如何把握，值得深入思考。

21世紀經濟報道獲悉，2016年全國鋼鐵去產能目標4500萬噸，煤炭2.5億噸，實際結果是全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸，超額完成年度目標任務。但是，這也同時造成了鋼鐵和煤炭市場價格上漲較快。

數據顯示，2017年3月27日，河北唐山三級螺紋鋼價格為每噸3650元。這一價格較2016年3月27日每噸2200元左右的水平，出現的大幅度的上漲。

分析師徐向春指出，一些落后產能快速被淘汰，但市場對鋼材的需求并未減少，導致市場存在一定的供需矛盾。

那么，這一矛盾會在今年發生嗎？

陳克新認為，鋼材價格未來走勢將主要與去產能效果掛鉤。“如果去產能效果好，特別是能全面取締 地條鋼 ，這里面可能有幾千萬的產量被淘汰，其產生的供給缺口將會極大的鼓舞和支撐鋼價的進一步上漲。但如果去產能效果不理想，預計鋼價會出現深幅回落。”

冶金工業發展研究中心專家劉海民指出，“鋼鐵價格未來總體上還是看好趨勢。行業的發展首先要解決的是市場失靈，企業虧損較大的問題。其中關鍵是， 僵尸 企業不被剔除的機制需要改變。”

徐向春則認為，今年鋼材總需求可能與去年幾乎持平。“在3-4月份，鋼價可能會出現一個高點，等到未來部分優勢鋼企調整生產結構，供應缺口得到彌補之后，會抑制鋼價進一步的上漲，預期鋼價會出現一個前高后低的趨勢。換句話說，在今年下半年鋼價會回落。”（來源：21世紀經濟報道）