【中國包裝網(wǎng)訊】今年，包括北京在內(nèi)的28個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市，將實(shí)施最為嚴(yán)格的污染防治措施。環(huán)保部今天(29日)發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，推出了19條具體措施，其中，28個(gè)大氣污染傳輸通道城市已被列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍，北京、天津、廊坊、保定4市被劃入禁煤區(qū)。

《方案》要求，28個(gè)城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。同時(shí)，石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；天津港不再接收公路運(yùn)輸煤炭。

根據(jù)《方案》要求，今年8月底前，28個(gè)城市重新制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂須細(xì)化到具體企業(yè)、工地和單位生產(chǎn)工序。

環(huán)保部表示，將對28個(gè)城市空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施按月排名，按季度考核。

28個(gè)通道城市納入方案實(shí)施范圍

就《方案》的實(shí)施，環(huán)保部、發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局以及京津冀、山西、山東、河南6省(市)政府聯(lián)合通知，要求6省(市)以及中石油等10家央企組織制定與其有關(guān)的細(xì)化方案，并要落實(shí)責(zé)任。

環(huán)保部表示，《方案》的實(shí)施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道城市，即北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市)。

化解過剩產(chǎn)能廊坊保定是重點(diǎn)

根據(jù)《方案》要求，今年，“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)，其中，廊坊和保定市是重中之重。

《方案》提出，10月底前，“2+26”城市要完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。環(huán)保部要求，相關(guān)地方各級(jí)政府依法依規(guī)開展專項(xiàng)取締行動(dòng)，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧_保“小散亂污”企業(yè)整改到位。其中，北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲、鄭州、安陽、焦作等城市，10月底前基本完成違法“小散亂污”企業(yè)依法取締工作；其他城市10月底前取締一半以上。

環(huán)保部要求，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，對排查、取締工作落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，追究“網(wǎng)格長”及相關(guān)人員責(zé)任。“小散亂污”企業(yè)整治情況納入環(huán)保部信息平臺(tái)和執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。

北京等4市10月前須完成禁煤

冬季采暖季是大氣污染的高發(fā)季節(jié)，為有效治理這一時(shí)期的大氣污染問題，《方案》推出了一整套切實(shí)可行的嚴(yán)格措施。

《方案》提出實(shí)施冬季清潔取暖重點(diǎn)工程。《方案》將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)。傳輸通道其他城市于10月底前，按照每個(gè)城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。

環(huán)保部要求，“2+26”城市10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。其中，10月底前，北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟(jì)南、鄭州行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐。

《方案》提出，今年“2+26”城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長，以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量。20萬人口以上縣城基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地?zé)崮堋⒖諝饽艿炔膳绞綖橹鳎坏门涮捉ㄔO(shè)燃煤鍋爐。

28市要率先發(fā)放行業(yè)排污許可證

對于工業(yè)污染源的治理，《方案》也提出了具體措施。根據(jù)《方案》要求，9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。環(huán)保部要求，重點(diǎn)排污單位全面安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。依法查處超標(biāo)排放行為。

環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，“2+26”城市要率先完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放工作，6月底前，完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作；10月底前，完成鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。同時(shí)，全面加強(qiáng)低效大氣治污設(shè)施和未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施企業(yè)監(jiān)督檢查頻次和力度；建立企業(yè)排污臺(tái)賬，從嚴(yán)處罰違法排污行為。

《方案》提出，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)綜合治理。全面推進(jìn)石油化工，醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等VOCs治理，10月底前基本完成整治工作。

水泥鑄造等行業(yè)全面錯(cuò)峰生產(chǎn)

根據(jù)《方案》要求，今年“2+26”城市要按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，制定企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。

其中，水泥、鑄造等行業(yè)要全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。對于承擔(dān)保民生任務(wù)的，環(huán)保部說，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，9月底前報(bào)地市級(jí)政府備案。10月底前，燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備電廠)未達(dá)到超低排放的全部停產(chǎn)。

重點(diǎn)城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度是《方案》提出的明確措施。《方案》提出，石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。環(huán)保部稱，將通過采用企業(yè)實(shí)際用電量來核實(shí)限產(chǎn)情況。

北京新增出租車全部更換電動(dòng)車

針對機(jī)動(dòng)車污染問題，《方案》要求，天津港不再接收公路運(yùn)輸煤炭。具體時(shí)間要求是，7月底前，天津港不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾俊?月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運(yùn)輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募韪勖禾俊?

《方案》指出，將全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控能力。“12月底前，‘2+26’城市均要安裝10臺(tái)(套)左右固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2臺(tái)(套)移動(dòng)式遙感監(jiān)測設(shè)備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點(diǎn)篩查柴油貨車和高排放汽油車。”《方案》說，北京市進(jìn)京主要道口安裝遙感監(jiān)測設(shè)備。

《方案》稱，環(huán)保部建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保違法信息平臺(tái)，與公安交管、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門共享。9月底前，將機(jī)動(dòng)車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)(OBD)限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴(yán)厲處罰各類違法行為并向社會(huì)曝光。

《方案》要求，9月底前，“2+26”城市全部供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。北京市新增出租車應(yīng)全部更換為電動(dòng)車，其他城市積極推進(jìn)出租車更換為電動(dòng)車或新能源車。各地督促在用燃油和燃?xì)獬鲎廛嚩ㄆ诟鼡Q三元催化器。

對于《方案》提出的各項(xiàng)措施的落實(shí)，環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，將嚴(yán)格考核問責(zé)，對“2+26”城市空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為單位參與排名，考核和排名結(jié)果交由干部主管部門，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。