環境保護部、國家發改委、財政部、國家能源局和北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府近日印發了《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

　　《工作方案》明確，以改善區域環境空氣質量為核心，以減少重污染天氣為重點，多措并舉強化冬季大氣污染防治，全面降低區域污染排放負荷。

　　同時，要求加強調度，強化考核。環境保護部建立月調度、季考核機制，每月調度各地區、各部門工作進展情況，量化各項任務進度和完成比例，會同國家發改委、財政部、國家能源局定期上報國務院。

　　1“2+26”城市鋼鐵、燃煤鍋爐執行特別排放限值

　　《工作方案》要求，今年加大化解過剩產能力度，取締違法“小散亂污”企業，產業結構調整要取得實質性進展。“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產能任務，其中廊坊市和保定市是重中之重。今年10月底前要完成違法“小散亂污”企業取締工作。

　　實施特別排放限值。9月底前，“2+26”城市行政區域內所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值。重點排污單位全面安裝大氣污染源自動監控設施，并與環保部門聯網，實時監控污染物排放情況。依法查處超標排放行為。

　　全面推進排污許可管理。《工作方案》要求“2+26”城市要率先完成重點行業排污許可證發放工作，推進重點行業治污升級改造，6月底前，完成火電行業排污許可證發放工作；10月底前，完成鋼鐵、水泥行業排污許可證發放工作。各地結合污染排放特征和地方排放標準實施要求，在全國率先開展醫藥、農藥、包裝印刷、工業涂裝等行業排污許可證核發工作。

　　在實施揮發性有機物（VOCs）綜合治理方面，《工作方案》明確，各地根據本地污染特征，因地制宜開展重點行業VOCs綜合整治。全面推進石油化工、醫藥等化工類，汽車制造等工業涂裝類，包裝印刷等VOCs治理，10月底前基本完成整治工作。

　　2北方地區將規劃冬季清潔取暖

　　《工作方案》提出，實施冬季清潔取暖重點工程。將“2+26”城市列為北方地區冬季清潔取暖規劃首批實施范圍。北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區”建設任務。傳輸通道其他城市于10月底前，每個城市完成5萬~10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。

　　10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟南、鄭州行政區域內基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經營性小煤爐。其他城市建成區及縣城全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

　　“2+26”城市實現煤炭消費總量負增長。20萬人口以上縣城基本實現集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地熱能、空氣能等采暖方式為主，不得配套建設燃煤鍋爐。

　　同時，要求各地加大采暖季工業企業生產調控力度，制定企業錯峰生產計劃，依法合規落實到企業排污許可證和應急預案中。

　　——水泥、鑄造等行業繼續全面實施錯峰生產。水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）、磚瓦窯等行業，除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務外，采暖季全部實施錯峰生產。10月底前，燃煤發電機組（含自備電廠）未達到超低排放的全部停產。

　　——重點城市要加大鋼鐵企業限產力度。各地實施鋼鐵企業分類管理，按照污染排放績效水平，制定錯峰限停產方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產能限產50%。

　　——實施電解鋁、化工類企業生產調控。各地采暖季電解鋁廠限產30%以上；氧化鋁企業限產30%左右；炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上。涉及原料藥生產的醫藥企業VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產。

　　3環渤海集疏港將對公路運輸煤炭“關門”

　　根據《工作方案》，天津港不再接收公路運輸煤炭。要大幅提升區域內鐵路貨運比例，加快推進港鐵聯運煤炭。充分利用張唐等鐵路運力，大幅降低柴油車輛長途運輸煤炭造成的大氣污染。7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭。9月底前，天津、河北及環渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環渤海港口接收柴油貨車運輸的集疏港煤炭。

　　全面加強機動車排污監控能力。今年12月底前，“2+26”城市均要安裝10臺（套）左右固定垂直式遙感監測設備、兩臺（套）移動式遙感監測設備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。北京市進京主要道口安裝遙感監測設備。加快推進京津冀地區電子標識試點，加快遙感監測設備國家、省、市三級聯網，12月底前完成。

　　《工作方案》還提出，將實施重型柴油車在北京市六環路（含）管控措施，引導外埠過境重型柴油車繞行北京。

　　《工作方案》明確，要制定揚塵治理專項方案，實行網格化管理。北京、廊坊、保定市以平均降塵量小于9噸/月˙平方公里作為控制指標，納入區縣黨政領導干部考核問責范圍。9月底前，“2+26”城市做到圍擋、苫蓋、噴淋、運輸車輛清洗和路面硬化5個百分百。此外，北京、廊坊、保定市建成區全面禁止露天燒烤，室內燒烤必須配備油煙凈化設備。