雄縣，昔日的塑料包裝產業基地，正因為雄安新區的設立，站在產業轉型升級的十字路口。

　　其實，雄縣早已擁有多張為自己代言的名片。雄縣不僅在2008年被中國塑料加工工業協會命名為“中國塑料包裝產業基地”，還是華北油田最大的產油縣之一，擁有“中國溫泉之鄉”的美譽，被稱為“中國氣球第一村”。

　　此前的2月27日，在雄縣第十六屆人民代表大會第一次會議上，雄縣縣長楊躍峰在政府工作報告中表示，2017年，雄縣要與華夏幸福、阿里巴巴等上市公司和大型互聯網公司繼續牽手，實現由引資向選資的轉變、由數量到質量的提升。

　　雄安新區的設立也打亂了雄縣原本的一些計劃，雄縣塑料包裝印刷協會秘書長回憶稱，就在4月1日決定出來前兩天，協會還正在考慮籌辦下一屆塑博覽會的事情，臨時剎車的這幾天，過來詢問情況的企業“一直沒斷人”，還有人從曹妃甸來電希望來調研洽談招商事宜。“是不是整體外遷？去哪里買地？招商情況？都來問，都來登記（參會）。”

　　保定寶軼塑料有限公司總經理、河北大學化學與環境科學學院教授李志亭在接受記者采訪時表示，雄安新區設立后會加速本地企業的升級轉型，可能只需三、五年。

　　轉型或只要三、五年？

　　4月1日傍晚，一則重磅消息引發廣泛關注——日前，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。

　　據新華社報道，2月23日，習近平總書記專程到河北省安新縣進行實地考察，主持召開河北雄安新區規劃建設工作座談會。

　　而在習近平總書記到河北省安新縣考察后不久，雄縣人民政府縣長楊躍峰在2017年2月27日所作的雄縣人民政府工作報告中，多次提到“科技”、“改革”、“生態”等關鍵字眼。

　　報告提到，2017年，雄縣不僅要和華夏幸福、阿里巴巴等上市公司和大型互聯網公司繼續牽手，還要在環境保護、創新驅動、制造升級等方面作出規劃，提出特色小鎮的想法。并提出力爭年內新增高新技術企業2家，科技型中小企業50家、科技“小巨人”企業5家。

　　而在農業工業方面，報告則稱要打造具有“地熱+互聯網+農業”特色的“智慧生態循環農業示范園區”，以打造“先進制造業和戰略性新興產業基地”為目標，推動傳統產業上檔升級。

　　此外，報告還提到將瞄準承接京津產業轉移，把央企、知名民企、世界500強、國內500強作為主攻方向，把引進高附加值、高稅收項目作為主要目標，力爭年內引進有帶動能力的重大產業項目1～2個。

　　雄安新區的設立，也給雄縣帶來了一些變化。

　　保定寶軼塑料有限公司總經理、河北大學化學與環境科學學院教授李志亭的廠房，位于雄縣城區外圍，建廠初期投資9000多萬元，占地50多畝，2013年投產，目前有2個多億的銷售額。

　　4月6日下午，李志亭在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，他認為，雄安新區設立后會加速本地企業升級轉型。過去轉型可能需要一二十年，現在可能只需三、五年。

　　興奮與隱憂并存

　　實質上，李志亭所擁有的廠房只是雄縣產業的滄海一粟。

　　4月4日，記者從雄縣宣傳部獲取的一份文字資料顯示。雄縣民營經濟組織達1.5萬家，主導產品主要有四類：塑料包裝、壓延制革、乳膠制品和電線電纜。塑料包裝現有企業3000余家，從業人員4萬余人，年營業收入135億元；壓延制革行業現有企業679家，從業人員7000余人，年營業收入42億元；乳膠制品行業現有企業133家，從業人員4000余人，年營業收入23億元；電線電纜行業現有企業352家，從業人員3000余人，年營業收入52億元，四大主導產業年產值占全縣民營經濟總產值的65％。

　　而據雄縣政府網相關資料顯示，早在上世紀80年代，雄縣民營經濟就進入了省30強行列，2008年被中國塑料加工工業協會命名為“中國塑料包裝產業基地”。雄縣大步村是“中國氣球第一村”，產品占全國市場份額的80%以上；雄縣安琪膠業有限公司是北方最大的安全套生產企業，年產量12億只；電器電纜方面，河北泰斗三星線纜公司產品成功供應鳥巢、水立方等奧運場館。此外，雄縣還是華北油田最大的產油縣之一，被中國礦業聯合會命名為“中國溫泉之鄉”。

　　不過，在張張閃亮的名片背后，雄縣也面臨著新區規劃的諸多變化。

　　一位在協會就職逾十年的人士告訴記者，對于塑料包裝行業企業的安置，決定了這個縣城10萬人左右的生計，而雄縣的整體人口為38萬人左右。

　　即便雄安新區政策沒出來，雄縣的塑料行業也面臨升級改造的挑戰。李志亭對《每日經濟新聞》記者表示，河北省就對企業環保要求越來越高，2017年出臺了新的環保標準。對于雄縣上千家中小企業而言，早期為了發展經濟，可能需要保護，但不可能一直做低端重復的產業。目前，壓力最大的是沒有許可證的小企業、小作坊。

　　未來產業轉型風向“變局”

　　李志亭和上述塑料包裝印刷協會秘書長的擔憂不無道理。2016年7月雄縣政府網站的一則消息稱，要采取高壓態勢,不斷加大對“土小”企業打擊力度，出重拳、下狠手開展“土小”企業專項整治，共查處小塑料企業10家。

　　雄縣塑料包裝印刷協會秘書長向記者回憶稱，就在4月1日（設立雄安新區）決定出來前兩天，協會還正在考慮籌辦下一屆塑博覽會的事情。臨時剎車這幾天，過來詢問情況的企業“一直沒斷人”，還有人從曹妃甸來電希望來調研洽談招商事宜。“是不是整體外遷？去哪里買地？招商情況？都來問，都來登記。”

　　李志亭認為，趁設立雄安新區的機會，雄縣企業應該抓緊進行升級改造。他曾多次建言，走聯合發展的道路，轉型做對環境污染小的產品。他所在的協會也曾建議規劃一個園區，把中小企業遷入，對接環保各部門。

　　其實，對于行業的整治、改善，協會近幾年一直動作頻仍。據雄縣塑料包裝印刷協會秘書長介紹道，2016年底協會就向政府遞交了報告，希望將雄縣的塑料包裝印刷企業整合進產業園區，進行集體升級改造。而縣政府2016年10月發出的一份通知顯示，協會已經展開了VOCS（揮發性有機化合物）污染物治理的技術升級改造。該秘書長介紹稱，12個會長企業已從先河股份有限公司引入了相關設備，涉及投資額數千萬。

　　也有上市公司嗅到雄縣的商機，先河環保2015年年報顯示，國內VOCS治理領域首個大型項目——保定雄縣包裝印刷行業VOCS第三方治理項目為集團從監測到治理的擴張打下了堅實基礎，單單河北就有17個行業上百個子行業共計上萬家企業需要治理，除了雄縣包裝印刷產業，還有白溝箱包、安新制鞋、石家莊制藥、辛集皮革、廊坊家具制造等特色產業集群，市場預計至少百億。

　　不過，在規劃要細致到“每一寸土地”，和企業搬遷預期的背景下，產業園的建設以及與先河股份進一步的合作，前景變得不再明朗。雄縣塑料包裝印刷協會秘書長稱：“目前的情況就是，現在的行業情況肯定是不符合新區的定位的。”

　　易居研究院總監嚴躍進對記者表示，隨著新區的設立，雄縣產業也面臨“脫胎換骨”的改造，一方面，傳統制造業正面臨著轉型升級的巨大機遇；另一方面，一些不適應規劃發展的產業和項目或將面臨淘汰危機。