5600人的督查隊(duì)伍、全年25輪、為期一年之久，聚焦“2+26”城市……一場(chǎng)規(guī)?？涨?、時(shí)間跨度大的強(qiáng)化督查已經(jīng)啟動(dòng)。根據(jù)環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布的新聞，截至4月7日晚，參與第一輪大氣污染防治強(qiáng)化督查的28個(gè)督查組已全部到位。

    據(jù)從相關(guān)部委和鋼鐵企業(yè)了解到，此次強(qiáng)化督查是環(huán)境保護(hù)有史以來，國(guó)家層面直接組織的最大規(guī)模行動(dòng)。

    查詢相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，“2+26”城市是指京津冀大氣污染傳輸通道，涵蓋了華北的大部分區(qū)域，包括北京，天津，河北省的石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲;山西省的太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城;山東省的濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤;河南省的鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽。從中不難發(fā)現(xiàn)，這28城幾乎包含了我國(guó)華北地區(qū)所有的鋼鐵生產(chǎn)重地，這些地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)區(qū)域性高度集中。

    然而督查的結(jié)果卻不甚樂觀。據(jù)環(huán)保部消息，4月8日至11日，28個(gè)督查組均進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查，共督查946家企業(yè)(工地)，發(fā)現(xiàn)679家單位存在違法違規(guī)問題，約占檢查總數(shù)的72%。

    事實(shí)上，長(zhǎng)期以來鋼鐵工業(yè)一直被作為能源消耗和污染大戶受到批評(píng)。鋼鐵行業(yè)從煉焦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼到軋鋼整個(gè)冶煉工藝均會(huì)產(chǎn)生不同類型污染物，幾乎有一半以上的物料投入以廢氣、固體廢料或副產(chǎn)品的形式被排放出來。具體而言，燒結(jié)和煉焦環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生硫化物、氮氧化物和煙塵等廢氣，煉鐵及煉鋼環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生爐渣等固體廢棄物，而軋鋼環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染物則主要是冷卻水等廢水污染，其中，燒結(jié)和煉焦環(huán)節(jié)產(chǎn)生的硫化物、氮氧化物和煙粉塵等氣體污染物最為嚴(yán)重。

    環(huán)保部在近期的督查通報(bào)里也明確指出，鋼企是排放問題大戶。今年以來，唐山市瑞豐鋼鐵有限公司、唐山市鑫達(dá)鋼鐵有限公司、燕山鋼鐵有限公司、正達(dá)鋼鐵有限公司等多家鋼鐵企業(yè)被環(huán)保部陸續(xù)公開點(diǎn)名。

    就在上周，環(huán)保部“高架源”污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)在4月7日后氮氧化物排放明顯增加。在被督查的城市中，唐山市鋼鐵行業(yè)排放增加最多，4月8日較前一日氮氧化物排放量增加了38%。其中，河北鋼鐵集團(tuán)榮信鋼鐵有限公司等13家排放量較大的鋼鐵企業(yè)氮氧化物排放增長(zhǎng)均在60%以上。

    今年2月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》為鋼鐵企業(yè)設(shè)置了5條紅線，凡是有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的鋼鐵產(chǎn)能就必須退出，這其中環(huán)保首當(dāng)其沖。據(jù)中國(guó)鋼研統(tǒng)計(jì)，目前在山西有77家鋼鐵企業(yè)被關(guān)停。而唐山一座城市就有18家鋼鐵企業(yè)被淘汰。

    但是值得注意的是，隨著近年霧霾、廢水等環(huán)保污染問題逐步引起重視，政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的環(huán)保政策，倒逼鋼鐵落后產(chǎn)能逐步淘汰抑或改造升級(jí)，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)從粗放式生產(chǎn)到可持續(xù)發(fā)展?！爸袊?guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)環(huán)保水平相比以往已經(jīng)有所改觀?！毕嚓P(guān)研究人員告訴。

    近十年間中國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)環(huán)保治理資金累計(jì)投入超過1300億元。特別是“十二五”期間，盡管鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)水平持續(xù)下滑，但環(huán)保投入仍然保持增長(zhǎng)，先進(jìn)的環(huán)保工藝技術(shù)得到了快速的推廣應(yīng)用。

    在燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)方面，全國(guó)重點(diǎn)鋼企燒結(jié)機(jī)脫硫面積從2005年24平方米增加到2015年13.8萬平方米，全國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)焦化工序干熄焦普及率高達(dá)95%以上，煉鐵高爐煤氣干法除塵普及率已達(dá)到90%以上，煉鋼轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵普及率也達(dá)到了20%，隨著鋼鐵行業(yè)全面推行“三干”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)能，大幅減少了末端顆粒物排放總量。此外，十年間噸鋼二氧化硫排放量由近3kg降為0.85kg左右，完成了約三分之二的廢氣污染排放削減。固廢綜合利用率由2005年的94.8%提高至2015年的97.5%，噸鋼固廢產(chǎn)生量由2005年的628kg/t降至2015年的585kg/t;廢水排放總量由約12億立方米降至4億立方米。

    但就全行業(yè)而言，由于地區(qū)差異、技術(shù)裝備水平差異、環(huán)保理念差異等，我國(guó)鋼鐵企業(yè)間環(huán)保水平仍存在不同程度的差距。從冶金工業(yè)規(guī)劃研究院公開的數(shù)據(jù)看，中國(guó)鋼鐵行業(yè)環(huán)保設(shè)施平均噸鋼運(yùn)行成本約80元，寶鋼等先進(jìn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施噸鋼運(yùn)行成本約150元。江蘇省鋼鐵服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)陳達(dá)告訴，目前在江蘇噸鋼的環(huán)保成本大概是200元左右。

    研究員徐莉穎表示，先進(jìn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施齊全，噸鋼環(huán)保運(yùn)行成本高。在利潤(rùn)的驅(qū)使下，一些企業(yè)推廣升級(jí)環(huán)保設(shè)備的積極性不高，部分企業(yè)噸鋼環(huán)保運(yùn)行成本不足先進(jìn)企業(yè)的三分之一。從排放量來看，一些環(huán)保落后鋼企噸鋼廢氣排放量達(dá)到先進(jìn)企業(yè)近十倍水平，兩級(jí)分化非常明顯。

    不過未來這種情況，必將有所改觀。徐莉穎告訴，2017年，是“大氣十條”第一階段收官之年，同時(shí)也是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》近期目標(biāo)的決勝之年。一方面，政策頻出并加速落地顯示了政府打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心;另一方面，本次史上最嚴(yán)環(huán)保督察中，環(huán)保部將對(duì)“2+26”城市空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為單位參與排名，考核和排名結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。這也將促使環(huán)保政策加速落地顯效。

    2017年環(huán)保力度的持續(xù)升級(jí)并加速落地，必將限制一部分鋼鐵產(chǎn)能的釋放，促進(jìn)不符合現(xiàn)有環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和政策的鋼廠加速退出。而中國(guó)工程院院士殷瑞鈺在近日召開的中國(guó)鋼鐵發(fā)展論壇上表示，在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能背景下，要多發(fā)揮環(huán)保對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。