【中國包裝網(wǎng)訊】包裝產(chǎn)業(yè)是與國計民生密切相關的服務型制造業(yè)，在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。我國已是僅次于美國的世界包裝產(chǎn)業(yè)大國。為進一步提升我國包裝產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，鞏固世界包裝大國地位，推動包裝強國建設進程，工業(yè)和信息化部與商務部不久前發(fā)布了《關于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》，將推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、供給結(jié)構優(yōu)化、過剩產(chǎn)能化解和增長動力培育作為包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點。《意見》提出，到2020年，實現(xiàn)包裝產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務收入達到2.5萬億元；積極培育包裝產(chǎn)業(yè)特色突出的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成一批具有較強影響力的知名品牌。

我國包裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的建設發(fā)展，已建成涵蓋設計、生產(chǎn)、檢測、流通、回收循環(huán)利用等產(chǎn)品全生命周期的較為完善的體系，分為包裝材料、包裝制品、包裝裝備三大類別和紙包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝、竹木包裝五大子行業(yè)。

隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動消費市場不斷擴大，對包裝產(chǎn)品的需求大幅增加，包裝業(yè)發(fā)展迅速，取得了巨大成就。2015年，我國包裝企業(yè)有25萬余家，包裝產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破1.8萬億元。“十二五”期間，包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，結(jié)構日趨優(yōu)化，實力不斷增強，地位持續(xù)躍升，在服務國家戰(zhàn)略、適應民生需求、建設制造強國、推動經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻能力顯著提升，我國作為世界第二包裝大國的地位進一步鞏固。目前，包裝工業(yè)已位列我國38個主要工業(yè)門類的第14位，成為中國制造體系的重要組成部分。

但在快速發(fā)展的同時，包裝產(chǎn)業(yè)仍存在大而不強的問題。行業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，重大科技創(chuàng)新投入和企業(yè)技術研發(fā)投入嚴重不足，高新技術難以實現(xiàn)重大突破，先進裝備和關鍵技術進口依賴度高；企業(yè)高投入、高消耗、高排放的粗放生產(chǎn)模式仍然較為普遍，綠色化生產(chǎn)方式與體系尚未有效形成；包裝制造過程自動化、信息化、智能化水平有待提高；產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)；低檔次、同質(zhì)化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)重復建設問題突出，無序競爭現(xiàn)象未能得到遏制。這些影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，必須通過轉(zhuǎn)型發(fā)展來解決。

轉(zhuǎn)型升級是爬坡過坎關鍵時期包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求和必然選擇。《意見》從對接消費品工業(yè)“三品”專項行動、落實國家循環(huán)發(fā)展引領計劃、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施等方面提出了具體要求和明確指引，其路徑選擇可以用“一條主線，兩個目標，三個轉(zhuǎn)變，四個提升”來概括。

一條主線，即按照服務型制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，適應供給側(cè)結(jié)構性改革要求，以有效解決制約包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題、關鍵技術與應用瓶頸為重點，全面推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與提質(zhì)增效。

兩個目標，即圍繞綠色包裝、安全包裝、智能包裝、標準包裝，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系；圍繞清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展，形成覆蓋包裝全生命周期的綠色生產(chǎn)體系。

三個轉(zhuǎn)變，即推動包裝產(chǎn)業(yè)由被動適應向主動服務轉(zhuǎn)變；由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)生產(chǎn)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

四個提升，即提升產(chǎn)業(yè)的標準化和綠色發(fā)展水平；提升產(chǎn)業(yè)的智能制造水平；提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力；提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力。（劉保國/文）