國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前召開(kāi)2017年中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作會(huì)議，動(dòng)員部署今年中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作。國(guó)資委副主任孟建民要求，有關(guān)中央企業(yè)打好去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成2017年鋼鐵去產(chǎn)能595萬(wàn)噸、煤炭去產(chǎn)能2493萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)。

    這是繼去年央企完成鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能年度工作任務(wù)后，今年化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)再加碼。目前多家央企已經(jīng)設(shè)定化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)和具體方案，圍繞鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)以及有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)開(kāi)展去產(chǎn)能工作。

    多家企業(yè)

    制定化解“清單”

    據(jù)了解，2016年中央企業(yè)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1019萬(wàn)噸，分流安置職工33126人；化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能3497萬(wàn)噸，分流安置職工41945人；完成398戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)的處置和治理工作，安置富余人員11萬(wàn)人。

    孟建民表示，央企去年去產(chǎn)能工作取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，積極探索資產(chǎn)債務(wù)處置辦法，鋼鐵煤炭業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)。他要求企業(yè)，2017年要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)重組、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)等統(tǒng)籌考慮；進(jìn)一步規(guī)范去產(chǎn)能，規(guī)范處置資產(chǎn)和債務(wù)；進(jìn)一步籌措落實(shí)資金，妥善分流安置職工；進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等。

    中國(guó)華能集團(tuán)表示，2018年年底前，退出煤炭產(chǎn)能914萬(wàn)噸/年，處置“僵尸企業(yè)”16戶、特困企業(yè)4戶，“十三五”期間關(guān)停退役647萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組。

    保利集團(tuán)發(fā)布計(jì)劃，關(guān)停無(wú)效礦井，盡快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略退出，將用3年時(shí)間完成39家“僵尸企業(yè)”的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。

    南方電網(wǎng)方面則表示，將從源頭堅(jiān)決控制、減少無(wú)效和低效投資，從電源側(cè)去產(chǎn)能，重點(diǎn)堅(jiān)決落實(shí)煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動(dòng)能源主管部門將南方五省區(qū)“十三五”火電裝機(jī)新增規(guī)模控制在4285萬(wàn)千瓦以下，從2020年起，全網(wǎng)非化石能源電量占比不低于50%。

    武鋼集團(tuán)擬在已經(jīng)淘汰完落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，主動(dòng)退出煉鐵產(chǎn)能319萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能442萬(wàn)噸。

    有業(yè)內(nèi)人士指出，企業(yè)不但制定了相關(guān)計(jì)劃和具體方案，而且推行力度很大。同時(shí)配合兼并重組和“僵尸企業(yè)”出清，構(gòu)建更加健康的產(chǎn)業(yè)鏈條。值得注意的是，下一步將在涉及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，建立優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。

    任務(wù)依然艱巨

    目前，集中審批、管控競(jìng)爭(zhēng)的方式已難以抑制產(chǎn)能過(guò)剩。而鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)涉及的多為國(guó)企，也是地方政府財(cái)政支柱企業(yè)，涉及當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等。同時(shí)，現(xiàn)在過(guò)剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無(wú)序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進(jìn)產(chǎn)能，這些都是目前供給側(cè)改革要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

    2017年作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一年，多省份在總結(jié)2016年去產(chǎn)能工作的基礎(chǔ)上，均明確了今年鋼鐵、煤炭的去產(chǎn)能目標(biāo)和“僵尸企業(yè)”出清目標(biāo)。

    河北省提出2017年將壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能1624萬(wàn)噸，壓減煤炭產(chǎn)能742萬(wàn)噸；山西省則要關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬(wàn)噸。此外，黑龍江省、吉林省、遼寧省、云南省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)均公布了2017年去產(chǎn)能任務(wù)。

    “國(guó)企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手，治理僵尸企業(yè)又是重中之重。”資深國(guó)資專家李錦認(rèn)為，從供給側(cè)發(fā)力，從根本上和整體上提高國(guó)有資本的配置效率，無(wú)疑是步入深水區(qū)后的國(guó)企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效的應(yīng)有之義和必由路徑。

    在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，未來(lái)判斷國(guó)企改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在于是否實(shí)現(xiàn)了過(guò)剩產(chǎn)能的有效化解、過(guò)高杠桿的明顯抑制、經(jīng)營(yíng)效益的持續(xù)改善以及國(guó)有資本配置效率的顯著提高，而不能簡(jiǎn)單地理解為一味做大規(guī)模，提高國(guó)有企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力是貫穿國(guó)企改革的主線和靈魂。